{"id":1186,"date":"2020-08-11T23:24:57","date_gmt":"2020-08-11T23:24:57","guid":{"rendered":"https:\/\/elmitin.do\/?p=1186"},"modified":"2022-01-26T20:02:33","modified_gmt":"2022-01-26T20:02:33","slug":"los-retos-de-procurar-un-procurador-independiente","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elmitin.do\/en\/opinion\/los-retos-de-procurar-un-procurador-independiente\/","title":{"rendered":"Los retos de procurar un Procurador Independiente"},"content":{"rendered":"<p><em>por Paloma M. Fern\u00e1ndez Gonzalo<\/em><br><\/p>\n\n\n\n<p>Es innegable las altas expectativas creadas ante la selecci\u00f3n del o la incumbente a la Procuradur\u00eda General de la Rep\u00fablica. Sea por el descontento que las gestiones pasadas han dejado por resultados en ciertos casos de gran perfil medi\u00e1tico, por irregularidades en detenciones de ciudadanos por parte de fiscales o simplemente, por una \u201cpercepci\u00f3n\" negativa de la pol\u00edtica estatal contra la criminalidad; uno de los clamores que se ha mantenido como <em>Trending Topic <\/em>es precisamente, un procurador o procuradora general no s\u00f3lo capaz, sino independiente de las influencias que el Poder Ejecutivo pueda tener en sus decisiones.<\/p>\n\n\n\n<p>Realmente el reto no es solamente elegir a alguien, sino c\u00f3mo el gobierno entrante pretende separar de forma real los intercambios que el Poder Ejecutivo tiene por obligaci\u00f3n hacer con la Procuradur\u00eda General de la Rep\u00fablica. La administraci\u00f3n entrante parece comprender la conexi\u00f3n entre el Ejecutivo y la PGR, dadas las declaraciones del presidente electo Luis Abinader respecto a la necesidad de modificar textos para asegurar a largo plazo la independencia de la figura del Procurador General de la Rep\u00fablica. Sin embargo y, en el inter\u00edn, nos encontraremos con una instituci\u00f3n que: 1) mezcla funciones de pol\u00edticas p\u00fablicas con administraci\u00f3n de justicia; 2) es supervisada por el Presidente de la Rep\u00fablica, y 3) que este \u00faltimo tiene la potestad de nombrar a una gran cantidad de altos directivos dentro de la misma (procuradores adjuntos).<\/p>\n\n\n\n<p>La Procuradur\u00eda General de la Rep\u00fablica cumple funciones que en otros pa\u00edses es realizada por organismos distintos: la de Ministerio de Justicia, \u00f3rgano adscrito y su cabeza seleccionada por el Ejecutivo que representa al Estado ante cualquier tipo de litigio dentro y fuera de su jurisdicci\u00f3n, y que a su vez, es el brazo ejecutor de las pol\u00edticas p\u00fablicas en materia de criminalidad, y la de Ministerio P\u00fablico, llamado a perseguir los delitos, cr\u00edmenes y auxiliar a la justicia en su administraci\u00f3n. En nuestro caso, desde la fundaci\u00f3n de la Rep\u00fablica y por influencia francesa, existe tanto la concentraci\u00f3n de ambas funciones en una sola figura como su relaci\u00f3n al Poder Ejecutivo, llamada entonces Secretar\u00eda de Interior y Justicia que estaba adscrita a la Suprema Corte de Justicia, pero designada por el Ejecutivo. Esta conexi\u00f3n se fue fortaleciendo \u201cconvenientemente\u201d a lo largo de nuestra historia republicana y priorizando el rol de \u201cprocuraci\u00f3n de justicia\u201d, especialmente en \u00e9pocas autocr\u00e1ticas como la de Trujillo, puesto que esto permit\u00eda al R\u00e9gimen mayor control sobre la persecuci\u00f3n de sus opositores pol\u00edticos.<\/p>\n\n\n\n<p>Aun cuando la legislaci\u00f3n vigente intenta traer mayor institucionalidad a la funci\u00f3n del Ministerio P\u00fablico de la PGR, y a primera vista se habla de una autonom\u00eda funcional, presupuestaria y administrativa, es indudable el mantenimiento de la conexi\u00f3n hist\u00f3rica entre la figura del presidente y el procurador. Adem\u00e1s de que por mandato constitucional su designaci\u00f3n es realizada por el presidente, la Ley Org\u00e1nica del Ministerio P\u00fablico reconoce que la rendici\u00f3n de cuentas de la gesti\u00f3n del Procurador tras someterse al Consejo Superior del Ministerio P\u00fablico debe realizarse ante el Primer Mandatario. De igual forma, el presidente conserva la potestad a la mitad de los Procuradores Generales Adscritos, que adem\u00e1s de ejercer las funciones propias de sus cargos, tienen un representante en el Consejo Superior del Ministerio P\u00fablico casi garantizando al menos 2 puestos pol\u00edticos dentro del \u00f3rgano de control de la carrera del Ministerio P\u00fablico. Todo lo anterior aunado a la movilidad de la posici\u00f3n, crea un incentivo al funcionario de turno a realizar un trabajo que agrade al mandatario que le design\u00f3 en el puesto.<br><\/p>\n\n\n\n<p>Es evidente pues, que a la administraci\u00f3n entrante se le generar\u00e1n ciertos conflictos al momento de ejecutar su promesa de una Procuradur\u00eda Independiente \u00bfC\u00f3mo es posible para un funcionario, ser independiente del Poder del Estado con el que conjuntamente debe trazar pol\u00edticas p\u00fablicas para disminuir la criminalidad? \u00bfC\u00f3mo podr\u00e1 un procurador hacer la defensa de los intereses del Estado ante los tribunales nacionales e internacionales sin interactuar con las posiciones que defiende el incumbente de turno? \u00bfC\u00f3mo ser\u00e1 posible la administraci\u00f3n independiente de la carrera del Ministerio P\u00fablico, cuando es posible que exista m\u00e1s de un representante del Ejecutivo dentro de su \u00f3rgano de direcci\u00f3n? M\u00e1s importante a\u00fan, \u00bfc\u00f3mo dejamos atr\u00e1s estos vestigios autocr\u00e1ticos de nuestra historia?<\/p>\n\n\n\n<p>Las respuestas no son sencillas. De entrada, el ejercicio de estas funciones, de las designaciones y dem\u00e1s es de obligatorio cumplimiento para las autoridades entrantes por lo que una renuncia a ellas en cierto modo representar\u00eda una renuncia al cumplimento de sus obligaciones. Independientemente si se arriba a la promesa de que el presidente no designe al procurador (para lo cual ser\u00eda necesario una reforma constitucional) o no, podr\u00edan existir mejores soluciones que a largo plazo disminuyan la vinculaci\u00f3n y ciertos aspectos de subordinaci\u00f3n que afectan a la figura del Procurador respecto al del Poder Ejecutivo: por ejemplo, que la rendici\u00f3n de cuentas no sea realizada a dicho Poder del Estado sino al legislativo, que es m\u00e1s plural; o que se revise la cantidad de procuradur\u00edas adjuntas que el Ejecutivo pueda nombrar. Mientras estas discusiones se concretan en alguna realidad, lo mejor que puede hacer el gobierno entrante es pensar para el incumbente a ocupar el cargo, los valores que se pretendan defender: el m\u00e1s alto sentido de institucionalidad posible, la capacidad profesional y la capacidad emocional que implica ser el abogado de los intereses de todos los dominicanos.<br><\/p>\n<!-- AddThis Advanced Settings generic via filter on the_content --><!-- AddThis Share Buttons generic via filter on the_content -->","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Es innegable las altas expectativas creadas ante la selecci\u00f3n del o la incumbente a la Procuradur\u00eda General de la Rep\u00fablica. <!-- AddThis Advanced Settings generic via filter on get_the_excerpt --><!-- AddThis Share Buttons generic via filter on get_the_excerpt --><\/p>","protected":false},"author":1,"featured_media":1187,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"pgc_meta":"","footnotes":""},"categories":[5],"tags":[24,162,163,164],"class_list":["post-1186","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-opinion","tag-luis-abinader","tag-ministeri-publico","tag-procurador","tag-procuradora"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/elmitin.do\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1186","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/elmitin.do\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/elmitin.do\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elmitin.do\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elmitin.do\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1186"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/elmitin.do\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1186\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1188,"href":"https:\/\/elmitin.do\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1186\/revisions\/1188"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elmitin.do\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/1187"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/elmitin.do\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1186"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/elmitin.do\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1186"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/elmitin.do\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1186"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}