{"id":2550,"date":"2021-08-24T21:44:20","date_gmt":"2021-08-24T21:44:20","guid":{"rendered":"https:\/\/elmitin.do\/?p=2550"},"modified":"2022-02-09T13:20:28","modified_gmt":"2022-02-09T13:20:28","slug":"becas-para-que","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elmitin.do\/en\/opinion\/becas-para-que\/","title":{"rendered":"\u00bfBecas para qu\u00e9?"},"content":{"rendered":"

Por Samuel Bonilla<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En d\u00edas pasados conocimos la nueva \u2013 aunque no sorpresiva \u2013 acusaci\u00f3n en torno al mal uso de fondos p\u00fablicos por parte de Franklin Garc\u00eda Ferm\u00edn, actual ministro de Educaci\u00f3n Superior, Ciencia y Tecnolog\u00eda (MESCyT). Al comp\u00e1s de sus predecesores, Garc\u00eda Ferm\u00edn reparte las becas internacionales entre hijos de funcionarios y compa\u00f1eros del partido1<\/sup>. Hoy, sin embargo, quiero distraer la atenci\u00f3n de la discusi\u00f3n entre PLDistas y PRMistas para hablar sobre las becas como pol\u00edtica de Estado. Porque la cuestionable asignaci\u00f3n de becas es el resultado de la falta de definici\u00f3n clara de la pol\u00edtica de educaci\u00f3n superior.<\/p>\n\n\n\n

El punto de partida del dise\u00f1o de una agenda de becas debe ser siempre la prioridad estatal. Gran parte de la problem\u00e1tica de las becas hoy radica en el no entender que las becas pueden ayudarnos a construir un puente entre el pa\u00eds que somos y el pa\u00eds que queremos ser, si planificamos para ello. Por eso la pregunta: \u00bfbecas para qu\u00e9?<\/em><\/p>\n\n\n\n

\u00bfPara qu\u00e9 quiere el Estado dominicano formar a sus j\u00f3venes en el exterior? \u00bfCu\u00e1les son esos grandes objetivos que lo llevan a asumir el costo de la estad\u00eda y de los estudios de sus ciudadanos en el extranjero? La verdad es que nadie deber\u00eda tener que adivinar. Es responsabilidad del gobierno explicitar y transparentar los objetivos detr\u00e1s de tan importante proyecto. \u00bfAcaso las becas buscan impulsar alg\u00fan sector de la econom\u00eda o transformar la matriz productiva? \u00bfIntentan reducir los altos niveles de desigualdad socioecon\u00f3mica? \u00bfSon parte de un proyecto de pol\u00edtica exterior? \u00bfBuscan crear o solidificar lazos internacionales? \u00bfSon parte de un proyecto de formaci\u00f3n de profesores universitarios?<\/p>\n\n\n\n

Mientras tanto, propongo superar el discurso de \u201cbrindar oportunidades\u201d para que las experiencias de nuestros becarios formen parte de un proyecto colectivo m\u00e1s grande que sus propias ambiciones individuales. Porque parte de lo que implica una cultura de calidad en el marco de un Estado dedicado al cuidado de su gente es planificar para maximizar los retornos de su inversi\u00f3n en la formaci\u00f3n de sus ciudadanos.<\/p>\n\n\n\n

Tan pronto sabemos el para qu\u00e9<\/em>, podemos delimitar las \u00e1reas acad\u00e9micas que debemos priorizar. Imaginemos, por ejemplo, que un pa\u00eds como el nuestro decide hacer de la sostenibilidad de sus recursos naturales y el medio ambiente su principal activo. Siendo as\u00ed, ser\u00eda l\u00f3gico que el Estado dominicano promoviera programas de becas orientados a las ciencias agr\u00edcolas y de suelo, a los estudios ambientales y de planificaci\u00f3n territorial, a las ingenier\u00edas relevantes, al estudio de la hidr\u00e1ulica y los recursos h\u00eddricos, a los estudios de desarrollo sostenible y energ\u00edas renovables\u2026<\/p>\n\n\n\n

En adici\u00f3n a las \u00e1reas disciplinarias escogidas, gran parte del valor que brinda un programa de becas responde a la calidad de las universidades receptoras, a los h\u00e1bitos de trabajo que desarrollan las academias rigurosas, al acceso de sus profesores y a la red de sus estudiantes-egresados. Entonces, si como pa\u00eds estamos costeando estudios en el extranjero, lo l\u00f3gico ser\u00eda que nuestros becarios asistieran a universidades que compartieran ese af\u00e1n por la excelencia y que superaran con creces a nuestras propias instituciones de educaci\u00f3n superior. Aun esto pueda parecer obvio, el lucro no tiene nacionalidad y es m\u00e1s com\u00fan de lo que podr\u00edamos imaginar. Como pa\u00eds, ya hemos sido v\u00edctima del lucro, no s\u00f3lo en el plano local, sino tambi\u00e9n en el contexto de las becas internacionales mediante acuerdos con instituciones creadas \u00fanica y exclusivamente para estudiantes dominicanos sin ning\u00fan tipo de aval ni reconocimiento acad\u00e9mico.<\/p>\n\n\n\n

Un ejemplo de un programa de becas que entend\u00eda la importancia del calibre de las universidades receptoras fue el programa Universidades de Excelencia dise\u00f1ado por el gobierno de Ecuador en el 20122<\/sup>. El programa ten\u00eda como justificaci\u00f3n la b\u00fasqueda de un cambio de modelo de desarrollo que llevara a Ecuador a convertirse en una sociedad sostenible y \u201cde conocimientos.\u201d Por esta raz\u00f3n, priorizaba programas en las denominadas ciencias de la vida, las ciencias de los recursos naturales, las ciencias de la producci\u00f3n y la innovaci\u00f3n, as\u00ed como las ciencias sociales enfocadas en planificaci\u00f3n y demograf\u00eda y carreras afines al arte y la cultura. No menos importante, buscaba promover la formaci\u00f3n de sus nacionales en los pa\u00edses con mayores niveles de desarrollo cient\u00edfico y tecnol\u00f3gico. Tan planificado era el programa que, para cada una de las \u00e1reas disciplinarias, el gobierno present\u00f3 un ranking de las 50 mejores universidades del mundo. Si eras admitido a una universidad mencionada en los rankings para cursar un programa en una de las \u00e1reas priorizadas, el gobierno garantizaba los costes de alojamiento, manutenci\u00f3n y matriculaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Si bien una agenda de becas puede abordar de manera simult\u00e1nea m\u00faltiples objetivos, hay uno que entiendo est\u00e1 en el centro de la discusi\u00f3n sobre la pobre asignaci\u00f3n de becas: el de la desigualdad. Entendiendo que los niveles de ingresos y riquezas de una familia constituyen indicadores confiables a la hora de discriminar a quienes tradicionalmente acceden a las llamadas \u201cuniversidades de excelencia,\u201d el Estado dominicano debe reconsiderar su decisi\u00f3n de s\u00f3lo proveer becas internacionales para los niveles de maestr\u00eda y doctorado. Por un lado, el omitir la licenciatura de la oferta de becas supone que nuestras universidades compiten a nivel internacional. Nada m\u00e1s lejos de la verdad. Lamentablemente, nuestras universidades ni siquiera compiten dentro de la regi\u00f3n latinoamericana. Los rankings hablan por s\u00ed solos. Y a pesar de que las propias universidades dominicanas no han sabido encarar sus propias debilidades, no es menos cierto que ellas son v\u00edctimas del MESCyT: un \u00f3rgano regulador endeble que le ha dado la espalda a las causas ra\u00edz de la pobre formaci\u00f3n universitaria.<\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, privar a un grupo de nuestros j\u00f3venes talentos de la posibilidad de cursar estudios de licenciatura en el exterior es dilatar la lucha contra la desigualdad cuatro a\u00f1os m\u00e1s; es seguir condenando a los dominicanos que no nacieron en la provincia con mayor nivel de desarrollo, a los estudiantes cuyos padres no pudieron costear un pre-escolar porque el Estado dominicano no garantiza el derecho a la educaci\u00f3n infantil, es condenar a los hijos cuyos padres no pudieron costear un colegio privado de nivel porque el Estado mantiene sus escuelas p\u00fablicas en estado de deterioro. Mejorando la formaci\u00f3n de grado de nuestros estudiantes m\u00e1s talentosos y de escasos recursos, el Estado comenzar\u00eda a compensar muchas de las fallas que \u00e9l mismo ocasiona en los niveles iniciales del sistema educativo. De m\u00e1s est\u00e1 decir que las becas deber\u00edan ser completas. Los estudios universitarios en el exterior tienden a ser muy costosos. Las becas parciales suelen ser insuficientes, lo que resulta en un n\u00famero grande de ganadores que no las puedan aprovechar.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n es importante pensar en el idioma en que se imparte el estudio. Los idiomas nos permiten importantes reflexiones sobre las din\u00e1micas de poder en los mercados laborales y de la producci\u00f3n intelectual. En lo que a la producci\u00f3n cient\u00edfica se refiere, el ingl\u00e9s es un idioma universal de las ciencias. Consecuentemente, es dif\u00edcil insertarse en el mundo de las ciencias de hoy sin un adecuado manejo del idioma. Por eso son Estados Unidos, Inglaterra, Australia, entre otros los pa\u00edses que dominan la producci\u00f3n intelectual a nivel mundial. Las instituciones de prestigio en los pa\u00edses industrializados que no he mencionado y que tambi\u00e9n son considerados l\u00edderes mundiales (Alemania, Suiza, Francia, China, Jap\u00f3n, Corea del Sur) en lo que a ciencias se refiere tambi\u00e9n imparten docencia en ingl\u00e9s, aun este no sea su idioma oficial. Por tanto, no ser\u00eda una mala idea el empujar a que un n\u00famero creciente de nuestros estudiantes accedan a programas de estudios en pa\u00edses de habla inglesa o cuyas universidades impartan docencia en ingl\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Esto no quiere decir que como Estado debamos ignorar oportunidades de becas fuera de estos pa\u00edses. Un caso de un pa\u00eds con el que pudi\u00e9ramos establecer acuerdos importantes y que hoy desaprovechamos es Brasil. En tanto que el Estado brasile\u00f1o rinde homenaje a sus or\u00edgenes africanos, sus universidades p\u00fablicas (que son las mejores y m\u00e1s prestigiosas) reservan cuotas para nacionales de pa\u00edses que tambi\u00e9n son afrodescendientes. M\u00e1s a\u00fan, el pa\u00eds tiene una amplia trayectoria formando en \u00e1reas que debieran ser de importancia para nosotros y que hoy brillan por su ausencia u estancamiento: pienso sobre todo en ciencias agron\u00f3micas. No es casualidad que Brasil se convirtiera en un pa\u00eds neto exportador de productos agr\u00edcolas, en parte, gracias a un proyecto ambicioso de becas doctorales en los Estados Unidos en la d\u00e9cada de los 70. Pero de nuevo, para esto necesitamos un plan.<\/p>\n\n\n\n

El caso brasile\u00f1o tambi\u00e9n es \u00fatil para recalcar una idea que no me cansar\u00e9 de repetir y que incluso supera en importancia a la agenda nacional de becas. No basta con formar doctores y profesionales en el exterior si no hay una comunidad acad\u00e9mica y un mercado laboral robusto que los reciba al terminar sus estudios. En este sentido, lograr impulsar una carrera acad\u00e9mica estable, robusta y homologable con el resto del mundo debiera ser el principal proyecto de un Ministerio de Educaci\u00f3n Superior, Ciencia y Tecnolog\u00eda que realmente aspire a promover una formaci\u00f3n universitaria de calidad.<\/p>\n\n\n\n

As\u00ed, se hace evidente que el proyecto de una agenda nacional de becas trasciende a las propias becas. El Estado est\u00e1 obligado a pensar en el pre y el pos de la formaci\u00f3n en el extranjero. Para lograr que m\u00e1s personas provenientes de estratos socioecon\u00f3micos desaventajados puedan beneficiarse de las mismas, el Estado tiene que darse a la tarea de promover sus programas masivamente.  Para estos j\u00f3venes, incluso el costo de llenar una aplicaci\u00f3n es prohibitivo. Ese costo no debe pensarse exclusivamente en t\u00e9rminos de dinero, sino tambi\u00e9n en t\u00e9rminos de la exclusi\u00f3n de los entornos donde se desconocen las reglas formales e informales de la academia. Un ejemplo sencillo pero ilustrativo: como parte de sus procesos de admisi\u00f3n, muchos programas acad\u00e9micos extranjeros exigen altos puntajes en alguna prueba estandarizada. Gran parte de lo que se requiere para obtener altas calificaciones en las distintas pruebas tiene que ver m\u00e1s con el estar familiarizado con la estructura de la prueba y el saber gestionar el tiempo a la hora de completarla que con los propios contenidos de la prueba. Para estos casos, el Estado debe crear estructuras de apoyo que cubran los costos de las aplicaciones y brinden apoyo y acompa\u00f1amiento en el proceso de las aplicaciones.<\/p>\n\n\n\n

Que quede claro que la desigualdad se manifiesta no en el talento y el potencial de los nuestros, sino en su acceso a recursos, en las asimetr\u00edas de poder. La desigualdad es obra y creaci\u00f3n de las decisiones que desde el Estado tomamos. Por eso, toda pol\u00edtica p\u00fablica, incluida la beca, debe pensarse en favor de la gente.<\/p>\n\n\n\n

Finalmente, las becas pierden sentido como pol\u00edtica de Estado si no se gestionan de forma transparente. La transparencia inicia convirtiendo las prioridades del Estado en criterios de selecci\u00f3n p\u00fablicos. Quien no fue elegido debe saber por qu\u00e9, pues esas mismas razones son las herramientas que permitir\u00edan fortalecer el perfil para una nueva aplicaci\u00f3n, de as\u00ed desearlo. De lo que se trata es de garantizar que todos, absolutamente todos los que apliquen a una beca concursen en igualdad de condiciones. Esto quiere decir que ser hijo de funcionario o compa\u00f1ero del partido no puede constituir una ventaja en el proceso. De lo contrario, la beca que deber\u00eda ser un honor se convierte en favor.<\/p>\n\n\n\n

Recientemente motiv\u00e9 a una amiga a que aplicara a una beca de gobierno para que pudiera completar su maestr\u00eda en el extranjero. Su respuesta fue la siguiente: \u201cya he aplicado cuatro veces\u2026 tal vez tengo que dejar de ser activista.\u201d  Me parti\u00f3 el coraz\u00f3n. Frente a la poca transparencia que caracteriza al MESCyT y hecho p\u00fablico el esc\u00e1ndalo sobre la repartici\u00f3n de becas entre compa\u00f1eros del partido de gobierno, la reacci\u00f3n de mi amiga no deber\u00eda ser sorpresiva. Precisamente por eso, por ella, escribo. El gobierno est\u00e1 en la obligaci\u00f3n de transparentar el uso de nuestros recursos. Eso incluye transparentar los criterios de selecci\u00f3n de las becas internacionales, los detalles de su financiamiento y los nombres de las personas seleccionadas. Acumulada esa informaci\u00f3n en el tiempo, estaremos en una mejor posici\u00f3n para medir la efectividad de tan importante inversi\u00f3n.

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Samuel E. Bonilla Bogaert<\/p>\n\n\n\n

se.bonilla@gmail.com<\/a><\/p>\n\n\n\n

Twitter: @sbonillab<\/a><\/p>\n\n\n\n

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1<\/sup>Reportaje sobre el MESCyT: MESCYT beneficia a hijos de funcionarios con becas y duplica n\u00f3mina
<\/a>2<\/sup>Programa de Becas Universidades de Excelencia: https:\/\/siau.senescyt.gob.ec\/proceso\/becas\/<\/a>
<\/p>\n\n\n\n

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