{"id":2817,"date":"2022-01-19T14:57:57","date_gmt":"2022-01-19T14:57:57","guid":{"rendered":"https:\/\/elmitin.do\/?p=2817"},"modified":"2022-01-26T22:29:11","modified_gmt":"2022-01-26T22:29:11","slug":"hacia-la-3ra-presidencia-de-republica-dominicana-del-sica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elmitin.do\/en\/opinion\/hacia-la-3ra-presidencia-de-republica-dominicana-del-sica\/","title":{"rendered":"Hacia la 3ra presidencia de Rep\u00fablica Dominicana del SICA"},"content":{"rendered":"

Por Rosanna \u00c1lvarez D\u00edaz<\/strong><\/p>\n\n\n\n


En diciembre de 2021, se celebraron los 30 a\u00f1os del establecimiento del Sistema de la Integraci\u00f3n Centroamericana (SICA). \u00c9ste es un sistema pol\u00edtico-jur\u00eddico-institucional en el que se prev\u00e9 el cumplimiento de los objetivos del Protocolo de Tegucigalpa, tratado constitutivo que consagra la visi\u00f3n Centroamericana como regi\u00f3n de paz, libertad, democracia y desarrollo. <\/p>\n\n\n\n

Desde la incorporaci\u00f3n plena de Rep\u00fablica Dominicana en el SICA, en 2013, el Estado dominicano ha ostentado la Presidencia Pro Tempore (es decir, temporal) de este organismo en dos ocasiones, siendo estas la de enero a junio de 2014 y de enero a junio de 2018. La pr\u00f3xima que corresponde a Rep\u00fablica Dominicana est\u00e1 pautada para el 2do Semestre de 2022 (junio-diciembre) luego de Panam\u00e1. La Presidencia Pro-T\u00e9mpore (PPT) se define como \u201cla funci\u00f3n que ejerce un Estado parte del SICA, de articulaci\u00f3n entre los gobiernos y los \u00f3rganos e instituciones del Sistema, para el desarrollo continuado de la Agenda de la Integraci\u00f3n Regional, durante un per\u00edodo de seis meses seg\u00fan el orden de rotaci\u00f3n establecido en su reglamento.\u201d<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

A su vez, en este a\u00f1o se cumplieron 35 a\u00f1os de la firma del Acuerdo de Paz de Esquipulas. Este acuerdo es de capital importancia a la hora de referirnos al inicio de los procesos de pacificaci\u00f3n y democratizaci\u00f3n de Centroam\u00e9rica. Estos dos acontecimientos hacen m\u00e1s que pertinentes las reflexiones sobre los verdaderos avances que tanto este acuerdo como el SICA han alcanzado en materia de paz, democracia y libertad en Centroam\u00e9rica, a la vez de analizar su relevancia y eficacia a futuro. <\/p>\n\n\n\n


Paz de Esquipulas <\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

En el a\u00f1o 1986, se concretiz\u00f3 el Acuerdo de Paz de Esquipulas con el que se inici\u00f3 el fin de los diversos conflictos militares que hab\u00edan asolado a Centroam\u00e9rica por a\u00f1os, a la vez de subsanar sus causas y consecuencias, pero en ocasi\u00f3n es menester cuestionar si verdaderamente han tra\u00eddo la paz, la democracia y la libertad a Centroam\u00e9rica. <\/p>\n\n\n\n

Centroam\u00e9rica es cada vez m\u00e1s una de las regiones m\u00e1s violentas del mundo.  La Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud (OMS) estima que, cuando en un pa\u00eds la tasa de homicidios por cada 100,000 habitantes es superior al umbral del 10, se est\u00e1 sufriendo una epidemia de violencia. Para 2010, cinco de los seis pa\u00edses centroamericanos se encontraban por encima de este umbral (World Bank, 2010). A excepci\u00f3n de Costa Rica y Nicaragua, el resto de las naciones de Centroam\u00e9rica sobrepasan este rango, particularmente las tres del llamado Tri\u00e1ngulo Norte \u2013El Salvador, Honduras y Guatemala\u2013, siendo especialmente altas las tasas de El Salvador, de 62,1 por cada 100.000 en 2017, aunque los \u00faltimos meses ha disminuido a 30, seguido de Honduras, de 41,7 por cada 100.000.<\/p>\n\n\n\n

Si bien, la Paz de Esquipulas fue considerada un punto de inflexi\u00f3n para Am\u00e9rica Latina, estableciendo un marco regional que contextualiza un alejamiento de las pol\u00edticas anticomunistas de la era Reagan y su visi\u00f3n de Centroam\u00e9rica como un escenario de la guerra fr\u00eda.  <\/strong>Los gobiernos Centroamericanos, se comprometieron a impulsar un aut\u00e9ntico proceso democratico pluralista y participativo que implic\u00f3 la promoci\u00f3n de la justicia social, el respeto de los derechos humanos, la soberan\u00eda, la integridad territorial de los Estados y el derechos de todas las naciones a determinar libremente y sin injerencias externas de ninguna clase, su modelo econ\u00f3mico, pol\u00edtico y social. De las iniciativas de Paz desarrolladas con anterioridad a Esquipulas pueden se\u00f1alarse principalmente: La Comunidad Democr\u00e1tica Centroamericana (enero de 1982), Grupo de Nassau (1981), Propuestas nicarag\u00fcenses en COPPAL (febrero 1982), Foro pro Paz y Democracia (octubre de 1982), Propuestas del FDR-FMLN (1986), Iniciativas del Gobierno Salvadore\u00f1o (1980-1984),  Grupo Contadora (enero 1983) y el Plan Arias (febrero de 1987) presentado por el antiguo Presidente Costarricense, Oscar Arias Sanchez quien fue galardonado con el Premio Nobel de la Paz de 1987. Pero si bien, el acuerdo logr\u00f3 poner fin a las luchas pol\u00edticas e ideol\u00f3gicas, m\u00e1s realmente no logr\u00f3 crear sociedades pac\u00edficas. <\/p>\n\n\n\n

En la actualidad, ante los 30 a\u00f1os de establecimiento del Sistema de la Integraci\u00f3n Centroamericana (SICA) los gobiernos Centroamericanos se enfrentan a la necesidad imperante de definir un nuevo discurso para su desarrollo tras el que les ofrecieron los acuerdos de Paz del proceso de Esquipulas que ayudaron a cerrar los conflictos de los a\u00f1os ochenta, institucionalizar la democracia e impulsar la integraci\u00f3n regional. Tras las revoluciones sin cambios revolucionarios que instalaron democracias formales y 35 a\u00f1os despu\u00e9s de Esquipulas, Centroam\u00e9rica vive con la conformidad de las frustradas expectativas de democratizaci\u00f3n profunda y de cambios estructurales de las inequidades y disparidades existentes. <\/p>\n\n\n\n

Se necesita urgentemente, un nuevo discurso com\u00fan y coherente que sea el motor de desarrollo e innovaci\u00f3n en Centroam\u00e9rica, que establezca mecanismos fundados jur\u00eddicamente para enfrentar los desaf\u00edos que surgir\u00e1n en las pr\u00f3ximas d\u00e9cadas en t\u00e9rminos de fortalecimiento democr\u00e1tico y del Estado de Derecho, inclusi\u00f3n social, innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica, desarrollo de los mercados internos y estrategias de inserci\u00f3n en la econom\u00eda mundial y de reducci\u00f3n de los riesgos asociados a los desastres naturales a los efectos del cambio clim\u00e1tico. <\/p>\n\n\n\n


Sobre el Status Quo del  Sistema de la Integraci\u00f3n Centroamericana (SICA)  hoy<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

En el contexto presente, el SICA desde el 30 de junio de 2021, concluido el mandato de 2017-2021 del Sr. Vinicio Cerezo como Secretario General del SICA, se encuentra frente a una encrucijada sin precedentes a falta de consenso b\u00e1sico por poco m\u00e1s de 6 meses, sobre la elecci\u00f3n de un titular para la Secretar\u00eda General del SICA. Mediante la Declaraci\u00f3n de San Jos\u00e9 del 29 de junio de 2017, bajo la XLIX Reuni\u00f3n Ordinaria de Jefes de Estado de los Pa\u00edses Miembros del SICA, se acord\u00f3 por mandato presidencial, que siguiendo el orden de rotaci\u00f3n geogr\u00e1fica, corresponde la candidatura de la Rep\u00fablica de Nicaragua a partir de 2021, mediante la presentaci\u00f3n de una terna con entrevista a candidatos propuestos. <\/p>\n\n\n\n

A ra\u00edz de este contexto, se ha prolongado un impasse <\/em>en el SICA caracterizado por la falta de consenso en torno a los candidatos presentados por la Rep\u00fablica de Nicaragua. Es certero se\u00f1alar que la Declaraci\u00f3n especial sobre Nicaragua de 2018, suscrita por la Reuni\u00f3n de Presidentes del SICA en Santo Domingo, Rep\u00fablica Dominicana, en la cual se manifiesta la f\u00e9rrea promoci\u00f3n por una cultura de paz, di\u00e1logo, entendimiento y tolerancia basada en valores democr\u00e1ticos a fin de garantizar el car\u00e1cter irreversible de la democracia mientras a su vez, declara su reiteraci\u00f3n de que la preservaci\u00f3n de la Paz conquistada en la regi\u00f3n despu\u00e9s de los Acuerdos de Esquipulas, debe de ser responsabilidad de todos los actores sociales. <\/p>\n\n\n\n

Tres a\u00f1os despu\u00e9s de que estall\u00f3 la crisis de 2018, donde el Gobierno de Nicaragua respondi\u00f3 a las manifestaciones y protestas con una represi\u00f3n violenta y desproporcionada, y a ra\u00edz de los acontecimientos suscitados con el apresamiento de los principales candidatos a la Presidencia de la oposici\u00f3n en Nicaragua para las pasadas Elecciones Presidenciales y Legislativas de Nicaragua del 7 de noviembre de 2021, los gobiernos de diferentes Estados y organismos internacionales, se pronunciaron expresando su preocupaci\u00f3n por los hechos ocurridos en materia de persecuci\u00f3n penal y pol\u00edtica, la represi\u00f3n sistematizada y el fragmento que de modo negativo afecta al desarrollo y la protecci\u00f3n de los Derechos Humanos. <\/p>\n\n\n\n


Democracia y Derechos Humanos<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

El protocolo de Tegucigalpa, a su vez, otorga un grado de reconocimiento \u00fanico al principio fundamental de la democracia como \u201cius cogens<\/em>\u201d (norma reconocida por la comunidad internacional de Estado y que no admite contrarios) y \u201cerga omnes\u201d <\/em>(respecto de todos), <\/em>constituy\u00e9ndose en una norma imperativa e inderogable, v\u00e1lida universalmente, que no admite contrario y que atiende medularmente a proteger los m\u00e1s sagrados derechos y las libertades fundamentales del ser humano, convirti\u00e9ndose en valladar contra la arbitrariedad (Herdocia Sacasa, 2007). De ah\u00ed, yace aquella interrelaci\u00f3n, interdependencia e influencia rec\u00edproca de que el ordenamiento jur\u00eddico del SICA no puede aislar los principios democr\u00e1ticos por su car\u00e1cter general y fundamental, por la presencia de estos principios y valores en la constituci\u00f3n del SICA y a su vez, por las relaciones que yacen dentro de estos principios con el Derecho Internacional Consuetudinario, en virtud de que los derechos pol\u00edticos propician el fortalecimiento de la democracia y el pluralismo pol\u00edticos, tal como lo ha sostenido la Corte Interamericana de Derechos Humanos en sus principales pronunciamientos en materia de derechos pol\u00edticos visualizados en los Casos Casta\u00f1eda Gutman vs. Estados Unidos Mexicanos Corte IDH 2008B, 42, p\u00e1rr. 141) y Yatama vs. Nicaragua (Corte IDH, 2005b, 88, p\u00e1rr,193).  <\/p>\n\n\n\n

Tal y como lo plante\u00f3 la delegaci\u00f3n no permanente de Etiop\u00eda ante el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en la reuni\u00f3n relativa a la situaci\u00f3n en Nicaragua llevada a cabo en 2018, \u201cLas experiencias pasadas han demostrado que la participaci\u00f3n internacional en cualquier situaci\u00f3n incluidas las Naciones Unidas, s\u00f3lo puede ser eficaz si se calibra y coordina cuidadosamente con los esfuerzos regionales\u201d <\/em>(UN Press, 2018).  La pol\u00edtica exterior de la Rep\u00fablica Dominicana, de conformidad con la Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica y de las leyes e instrumentos que ella emanan, como el Plan Nacional de los Derechos Humanos,  ha asumido como eje transversal la promoci\u00f3n de la democracia y los derechos humanos mediante la aceptaci\u00f3n de compromisos internacionales y ratificaci\u00f3n de tratados. Sin embargo, lo anterior no nos exime de repensar la estrategia en materia de pol\u00edtica exterior en el sentido de que, nuestra diplomacia sea m\u00e1s proactiva y persiga la integraci\u00f3n del servicio exterior en el manejo de las posiciones pol\u00edticas  unificadas que robustescan a nivel internacional los valores que la regi\u00f3n enarbola sobre la democracia. <\/p>\n\n\n\n

Se requiere, constantemente de un ejercicio proactivo en donde se formen alianzas, tales como la alianza trilateral para la democracia, que sirva como plataforma para constituir de manera conjunta un ejercicio proactivo en situaciones donde emane la inacci\u00f3n pol\u00edtica de fondo, como lo exige el Sistema de la Integraci\u00f3n Centroamericana (SICA) ante la evoluci\u00f3n de la crisis pol\u00edtica de la Rep\u00fablica de Nicaragua dando como resultado el incumplimiento cuasi sistem\u00e1tico de las normas del SICA, dejando a un lado el inter\u00e9s general y objetivo pol\u00edtico de la Integraci\u00f3n Centroamericana, la democracia. El incumplimiento de las obligaciones internacionales contra\u00eddas mediante normas de ius cogens <\/em>y erga omnes <\/em>no est\u00e1 condicionado a la libre voluntad de los Estados partes, en una comunidad pol\u00edtica y econ\u00f3mica con objetivos firmes y claros como los del Sistema de la Integraci\u00f3n Centroamericana.

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Referencias Bibliogr\u00e1ficas<\/strong><\/p>\n\n\n\n

  1. Stopping crime and violence in Latin America: A look at prevention from cradle to adulthood<\/em>. (2018, May 17). World Bank. https:\/\/www.worldbank.org\/en\/results\/2018\/05\/17\/fin-a-la-violencia-en-america-latina-una-mirada-a-la-prevencion-desde-la-infancia-hasta-la-edad-adulta<\/a> <\/li><\/ol>\n\n\n\n
    1. Herdocia Sacasa, M. (2007). El Derecho Internacional de la Democracia: \u00bfExiste? Contribuciones de \u00f3rganos de la OEA y Tribunales de Integraci\u00f3n. via: http:\/\/www.oas.org\/es\/sla\/ddi\/docs\/publicaciones_digital_XXXVIII_curso_derecho_internacional_2011 _Mauricio_Herdocia_Sacasa.pdf  <\/li><\/ol>\n\n\n\n
      1. Casos Casta\u00f1eda Gutman vs. Estados Unidos Mexicanos (Corte IDH 2008b, 42, p\u00e1rr. 141) y Yatma vs. Nicaragua (Corte IDH, 2005b, 88, p\u00e1rr. 192).<\/li><\/ol>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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