{"id":4946,"date":"2024-01-05T13:02:20","date_gmt":"2024-01-05T17:02:20","guid":{"rendered":"https:\/\/elmitin.do\/?p=4946"},"modified":"2024-01-05T13:02:21","modified_gmt":"2024-01-05T17:02:21","slug":"desfragmentemos-nuestro-territorio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elmitin.do\/en\/opinion\/desfragmentemos-nuestro-territorio\/","title":{"rendered":"Desfragmentemos nuestro territorio"},"content":{"rendered":"

Nos acercamos a las elecciones municipales, y esto nos obliga a reflexionar sobre los retos y oportunidades de nuestra gesti\u00f3n municipal como entidades administrativas que den soluciones reales a los problemas locales. En ese sentido, el pr\u00f3ximo 18 de febrero elegiremos un total de 3,849 cargos p\u00fablicos: 158 alcald\u00edas y vicealcald\u00edas, 1,164 regidur\u00edas y suplentes, 235 direcciones municipales con subdirectores y 735 vocales. Esta cantidad de municipios coloca a Rep\u00fablica Dominicana en el puesto no. 15 en comparaci\u00f3n con el resto de Am\u00e9rica Latina y el Caribe, por debajo del promedio regional de 495 municipios por pa\u00eds (ver grafico 1). No obstante, esto es de esperarse cuando tomamos en consideraci\u00f3n la brecha entre la extensi\u00f3n territorial y poblaci\u00f3n de nuestro pa\u00eds en comparaci\u00f3n con el resto de la regi\u00f3n. Entonces, cuando ajustamos la cantidad de municipios a esas dos variables, subimos a los puestos no. 10 (315 km\u00b2) y 7 (73,116) respectivamente; por encima del promedio regional de 1008 km\u00b2 (ver grafico 2) y de 49,005 habitantes (ver grafico 3) por municipio. Esto nos posiciona entre los diez pa\u00edses con los municipios de menor extensi\u00f3n territorial y de mayor poblaci\u00f3n promedio de la regi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Grafico 1. N\u00famero de municipios<\/strong> por pa\u00eds. Am\u00e9rica Latina y el Caribe, 2023<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Fuente: Datos recopilados por el autor a trav\u00e9s de varias fuentes.<\/p>\n\n\n\n

Grafico 2. Tama\u00f1o promedio (en km\u00b2)<\/strong> de los municipios por pa\u00eds. Am\u00e9rica Latina y el Caribe, 2023<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Fuente: Datos recopilados por el autor a trav\u00e9s de varias fuentes.<\/p>\n\n\n\n

Grafico 3. Poblaci\u00f3n promedio<\/strong> de los municipios por pa\u00eds. Am\u00e9rica Latina y el Caribe, 2023<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Fuente: Datos recopilados por el autor a trav\u00e9s de varias fuentes.<\/p>\n\n\n\n

En nuestro pa\u00eds, los Ayuntamientos son de las instituciones m\u00e1s antiguas que han funcionado ininterrumpidamente en nuestro territorio. En ese sentido, luego de la independencia, la Rep\u00fablica se organiz\u00f3 en 18 municipios (llamados \u201ccomunes\u201d en aquel entonces), a trav\u00e9s de la Ley No. 40 de 1845. Desde entonces, hemos creado unos 140 municipios a partir de la fragmentaci\u00f3n de los originales, siendo el 2001 (13) el a\u00f1o en el que se cre\u00f3 la mayor cantidad luego de la fundaci\u00f3n del pa\u00eds. No obstante, la creaci\u00f3n de nuevos municipios se desaceler\u00f3 a partir de 2007, probablemente a partir de los est\u00e1ndares m\u00ednimos establecidos a partir de la Ley 176-07 en sus art\u00edculos 26, 27 y 28. <\/p>\n\n\n\n

Grafico 4. N\u00famero de municipios seg\u00fan a\u00f1o de creaci\u00f3n. Rep\u00fablica Dominicana, 1845-2023<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Fuente: \u201cTu Municipio de Cifras\u201d, Oficina Nacional de Estad\u00edstica (ONE) <\/p>\n\n\n\n

Esto definitivamente es una victoria institucional en un Estado que solo parece atomizarse, creando nuevas instancias sin atender las carencias de las ya existentes. No obstante, no basta con desacelerar el proceso de creaci\u00f3n, tambi\u00e9n es importante utilizar los resultados del Censo Nacional para que nuestro mapa administrativo refleje los cambios demogr\u00e1ficos y econ\u00f3micos ocurridos en los \u00faltimos 16 a\u00f1os. En este \u00e1mbito, y cumpliendo con lo establecido en el art. 27 de la ley 176-07, existen al menos 32 municipios en el pa\u00eds que no cuentan con el m\u00ednimo de 15,000 habitantes requeridos. Si bien estos fueron creados antes de la promulgaci\u00f3n de la ley en 2007, y todos sabemos que las leyes no son retroactivas, lo ideal ser\u00eda que se considere la agregaci\u00f3n territorial de estas 32 demarcaciones con el municipio adyacente, siempre y cuando este en la misma provincia y cuente con una conexi\u00f3n vial, bajo la categor\u00eda de distrito municipal. Aqu\u00ed una propuesta de como pudiera funcionar esto:<\/p>\n\n\n\n

Tabla 1. Listado de municipios por debajo de los 15,000 habitantes<\/strong>. Rep\u00fablica Dominicana, 2010<\/p>\n\n\n\n

<\/td>Municipio<\/strong><\/td>Poblaci\u00f3n (2010)<\/strong><\/td>Provincia<\/strong><\/td>Agregaci\u00f3n<\/strong><\/td><\/tr>
1<\/td>Sabana Larga<\/td>12,394<\/td>Ocoa<\/td>27,332<\/td><\/tr>
2<\/td>Rancho Arriba<\/td>14,938<\/td><\/tr>
3<\/td>Pedro Santana<\/td>12,442<\/td>El\u00edas Pina<\/td>22,325<\/td><\/tr>
4<\/td>B\u00e1nica<\/td>12,123<\/td><\/tr>
5<\/td>La Descubierta<\/td>13,233<\/td>Independencia<\/td>22,627<\/td><\/tr>
6<\/td>Postrer R\u00edo<\/td>9,394<\/td><\/tr>
7<\/td>Jaragua (Villa)<\/td>14,843<\/td>Bahoruco<\/td>28,077<\/td><\/tr>
8<\/td>Los R\u00edos<\/td>13,234<\/td><\/tr>
9<\/td>El Pe\u00f1\u00f3n<\/td>5,023<\/td>Barahona<\/td>25,520<\/td><\/tr>
10<\/td>Jaquimeyes<\/td>8,374<\/td><\/tr>
11<\/td>Fundaci\u00f3n<\/td>12,123<\/td><\/tr><\/tbody><\/table>
Fuente: IX Censo Nacional de Poblaci\u00f3n y Vivienda (2010), Oficina Nacional de Estad\u00edstica (ONE)<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

Igualmente, si bien la ley no lo contempla, ser\u00eda favorable establecer un m\u00ednimo de extensi\u00f3n territorial para la creaci\u00f3n de un nuevo municipio. Este m\u00ednimo pudiera ser la extensi\u00f3n del Distrito Nacional, que es de 91.58 km\u00b2, y esto evitar\u00eda la fragmentaci\u00f3n de las zonas urbanas altamente pobladas. En cuanto a esto, actualmente existen 23 municipios con una extensi\u00f3n inferior a esto, por lo que, igualmente, ser\u00eda favorable la agregaci\u00f3n territorial bajo las mismas condiciones mencionadas. Aqu\u00ed un ejemplo de como esto pudiera funcionar:<\/p>\n\n\n\n

Tabla 2. Listado de municipios con extensi\u00f3n menor a 92 km\u00b2<\/strong>. Rep\u00fablica Dominicana, 2010<\/p>\n\n\n\n

<\/td>Municipio<\/strong><\/td>\u00c1rea (km\u00b2)<\/strong><\/td>Provincia<\/strong><\/td>Agregaci\u00f3n<\/strong><\/td><\/tr>
1<\/td>Los Alcarrizos<\/strong><\/td>52.14<\/strong><\/td>Santo Domingo<\/td>106.24<\/td><\/tr>
2<\/td>Santo Domingo Oeste<\/strong><\/td>54.1<\/strong><\/td><\/tr>
3<\/td>Guananico<\/strong><\/td>57.32<\/strong><\/td>Puerto Plata<\/td>158.42<\/td><\/tr>
4<\/td>Los Hidalgos<\/td>101.1<\/td><\/tr>
5<\/td>El Pino<\/strong><\/td>88.35<\/strong><\/td>Dajab\u00f3n<\/td>245.64<\/td><\/tr>
6<\/td>Partido<\/td>157.29<\/td><\/tr>
7<\/td>Hostos<\/strong><\/td>78.23<\/strong><\/td>Duarte<\/td>211.91<\/td><\/tr>
8<\/td>Castillo<\/td>133.68<\/td><\/tr>
9<\/td>Casta\u00f1uelas<\/strong><\/td>80.9<\/strong><\/td>Monte Cristi<\/td>190.41<\/td><\/tr>
10<\/td>Las Matas de Santa Cruz<\/td>109.51<\/td><\/tr><\/tbody><\/table>
Fuente: IX Censo Nacional de Poblaci\u00f3n y Vivienda (2010), Oficina Nacional de Estad\u00edstica (ONE)<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

Por \u00faltimo, y porque no todo es eliminar, sino tambi\u00e9n mejorar nuestra gesti\u00f3n territorial, existen distritos municipales que, por su extensi\u00f3n territorial y cantidad de habitantes, deber\u00edan de estar al frente de la lista para ser elevados a Municipios. Uno de estos es el D.M. de Ver\u00f3n (Punta Cana) el cual es una de las unidades administrativas que ha experimentado uno de los mayores crecimientos poblacionales y transformaciones econ\u00f3micas del pa\u00eds en los \u00faltimos veinte a\u00f1os. <\/p>\n\n\n\n

Es importante recalcar que estas modificaciones no necesariamente significar\u00eda una reducci\u00f3n en los recursos destinados a los servicios municipales, sino m\u00e1s bien una redistribuci\u00f3n del gasto, que en la mayor\u00eda de los casos se va en n\u00f3mina, hacia inversiones en capital y otros proyectos de desarrollo, y hasta quiz\u00e1s hacia una mayor autonom\u00eda administrativa de nuestros gobiernos locales. En fin, nuestra organizaci\u00f3n territorial no debe de ser est\u00e1tica, al contrario, debe de responder proactivamente a las transformaciones sociales y volverse en un impulsor de estas. Fortalecer el rol de nuestros gobiernos locales es el primer paso hacia la descentralizaci\u00f3n del Poder Ejecutivo, y la mejora de la participaci\u00f3n ciudadana a trav\u00e9s de instituciones m\u00e1s cercanas a sus necesidades que lo que jam\u00e1s podr\u00e1n serlo un Gobierno Nacional que sede en el Distrito Nacional.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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