{"id":5311,"date":"2024-10-13T18:42:34","date_gmt":"2024-10-13T22:42:34","guid":{"rendered":"https:\/\/elmitin.do\/?p=5311"},"modified":"2024-10-16T09:39:31","modified_gmt":"2024-10-16T13:39:31","slug":"que-se-derogaria-de-la-ley-de-cine-segun-la-reforma-fiscal-propuesta","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elmitin.do\/en\/analisis\/que-se-derogaria-de-la-ley-de-cine-segun-la-reforma-fiscal-propuesta\/","title":{"rendered":"\u00bfQu\u00e9 se derogar\u00eda de la Ley de Cine seg\u00fan la reforma fiscal propuesta?\u00a0"},"content":{"rendered":"

El art\u00edculo 74 de la reforma fiscal sometida al Congreso por el Ministerio de Hacienda, propone modificar la Ley 108-10 de Fomento de la Actividad Cinematogr\u00e1fica en la Rep\u00fablica Dominicana, <\/strong>derogando los art\u00edculos que analizaremos a continuaci\u00f3n, comenzando por los que tienen que ver con el cine internacional<\/strong> y el cine local<\/strong>:<\/p>\n\n\n\n

Art\u00edculo 34, sobre el est\u00edmulo tributario a la inversi\u00f3n en la cinematograf\u00eda nacional<\/strong>:\u00a0este art\u00edculo establece que las personas jur\u00eddicas (empresas)<\/strong> pueden realizar inversiones en pel\u00edculas dominicanas, siempre y cuando esta inversi\u00f3n no supere un 25% del impuesto a pagar del ejercicio fiscal del a\u00f1o en el que se realiz\u00f3 la inversi\u00f3n<\/strong>. La empresa en cuesti\u00f3n, tiene derecho a deducir el 100% del valor real invertido del Impuesto Sobre la Renta a su cargo.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Este es el art\u00edculo que ha creado la industria local que tenemos hoy en d\u00eda. De esta manera se permite financiar pel\u00edculas dominicanas en un 100% mediante el incentivo fiscal. Eliminarlo completamente y de manera apresurada y repentina hace un da\u00f1o grave al sector. Gracias a este Art\u00edculo se han podido realizar un sinn\u00famero de pel\u00edculas dominicanas que nos han representado en grandes festivales internacionales de cine como <\/em>Sundance<\/a>, Berlinale<\/a>, Toronto<\/a>, BFI Londres<\/a>, Locarno<\/a>, El Cairo<\/a>, entre otros<\/em><\/strong>.<\/em><\/p>\n\n\n\n

El cine dominicano muestra lo que RD puede ofrecer al mundo, es nuestra cara, es marca pa\u00eds. Es nuestra identidad y nuestra mejor publicidad.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, eliminar este art\u00edculo crear\u00eda un da\u00f1o en la econom\u00eda. 25,000 personas se quedar\u00edan sin empleo y 400 empresas quebrar\u00edan.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Cabe destacar que para el desarrollo del cine en cualquier pa\u00eds se necesitan leyes de incentivos.<\/em><\/strong> Muchos pa\u00edses inclusive pa\u00edses desarrollados y con industrias mucho m\u00e1s antiguas y avanzadas lo tienen. Por ej. Francia, Espa\u00f1a, entre otros. Citando al destacado Director de cine, Pedro Almod\u00f3var: \u201cel dinero que los cineastas recibimos como anticipo, lo devolvemos con creces\u201d.<\/em><\/p>\n\n\n\n

La reforma tambi\u00e9n derogar\u00eda el Art\u00edculo 39, <\/strong>que <\/strong>se refiere al Cr\u00e9dito fiscal transferible que promueve la inversi\u00f3n extranjera en el pa\u00eds.<\/strong> Este ofrece un retorno de un 25% de todos los gastos realizados en RD, para producciones internacionales con presupuestos mayores de US$500,000.<\/p>\n\n\n\n

Gracias a este Art\u00edculo hemos podido tener a grandes productoras internacionales en el pa\u00eds como Netflix, Disney, Paramount, MGM, Warner Brothers UK, Amazon Studios, entre otros. Tambi\u00e9n, han filmado en el pa\u00eds grandes figuras del cine como Sandra Bullock, Mark Wahlberg, David Fincher, M. Night Shyamalan, Michael Fassbender, Jodie Foster, Annette Bening, Jennifer L\u00f3pez, Channing Tatum, Brad Pitt, Daniel Radcliffe, Anna Kendrick, Lenny Kravitz, entre otros.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Hay que tener en cuenta que competimos con 126 mercados cinematogr\u00e1ficos y que, <\/em>eliminando este incentivo le estamos cerrando la puerta a grandes producciones internacionales. <\/em><\/strong>Cabe destacar que <\/em>muchos pa\u00edses tienen incentivos fiscales muy competitivos y m\u00e1s beneficiosos. Por ejemplo: Islas Canarias \u2013 40%, Pa\u00eds Vasco \u2013 60%,<\/em><\/strong> el Estado de Georgia (EE.UU.), Colombia, Puerto Rico, entre otros.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Un dato importante es que el pa\u00eds recibi\u00f3 gracias a este incentivo la suma de RD$12,000 millones en inversi\u00f3n extranjera en el a\u00f1o 2023. <\/em>Eliminarlo ser\u00eda dar un paso atr\u00e1s enorme como le pas\u00f3 al Estado de la Florida (EE.UU.) que luego de eliminar los incentivos perdieron 80 proyectos y un bill\u00f3n de d\u00f3lares en este tipo de inversiones.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Del art\u00edculo 6, sobre los instrumentos de la acci\u00f3n p\u00fablica para alcanzar los objetivos de la Ley de Cine, se eliminan los siguientes numerales:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

2) Canalizaci\u00f3n de los recursos generados por los impuestos existentes sobre bienes y servicios cinematogr\u00e1ficos, hacia el mismo sector seg\u00fan lo establecido en esta ley.<\/p>\n\n\n\n

3) Fijaci\u00f3n de un r\u00e9gimen tributario de est\u00edmulo a la actividad cinematogr\u00e1fica en la Rep\u00fablica Dominicana y a la inversi\u00f3n nacional y extranjera en la misma.<\/p>\n\n\n\n

4) Facilitaci\u00f3n de tr\u00e1mites en el campo aduanero y administrativo, y fijaci\u00f3n de un r\u00e9gimen especial arancelario para los procesos de producci\u00f3n de pel\u00edculas cinematogr\u00e1ficas nacionales o extranjeras en el territorio dominicano.<\/p>\n\n\n\n

5) Facilitaci\u00f3n y est\u00edmulo a la importaci\u00f3n de materias primas, capitales, equipos, contrataci\u00f3n de servicios relativos a la actividad cinematogr\u00e1fica, e instalaci\u00f3n en el pa\u00eds de empresas y servicios t\u00e9cnicos propios de la actividad cinematogr\u00e1fica.<\/p>\n\n\n\n

Del art\u00edculo 10, sobre las atribuciones de la Direcci\u00f3n General de Cine (DGCINE), se elimina el siguiente numeral:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

6) Apoyar, en el marco de la legislaci\u00f3n tributaria, la aplicaci\u00f3n de distintas medidas o reg\u00edmenes que contribuyan al fomento de la cinematograf\u00eda y del audiovisual.<\/p>\n\n\n\n

Se elimina el art\u00edculo 19 sobre calificaci\u00f3n para incentivos. <\/strong>Este establece que los agentes de la producci\u00f3n cinematogr\u00e1fica dominicana para ser beneficiarios de los incentivos establecidos en la presente ley, deber\u00e1n estar previamente inscritos en el Sistema de Informaci\u00f3n y Registro Cinematogr\u00e1fico Dominicano (SIRECINE)<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Cabe destacar que el SIRECINE es el Registro de todo el que trabaja en la industria. Sin esta certificaci\u00f3n emitida por la Direcci\u00f3n General de Cine (DGCINE) no se puede trabajar en el sector. Hay que tener en cuenta que la industria del cine, gracias a la Ley de Cine se ha regulado y formalizado ante la DGII. El Sirecine es un control eficiente de todo el que trabaja en la industria, dividido por \u00e1rea o departamento.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Del Art\u00edculo 26, sobre recursos del Fondo de Promoci\u00f3n Cinematogr\u00e1fica (FONPROCINE), <\/strong>se eliminan los siguientes numerales:<\/p>\n\n\n\n

3) El Fondo de Promoci\u00f3n Cinematogr\u00e1fica cuenta con el 100% de los ingresos que genere el Impuesto sobre la Transferencia de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS), respecto a las ventas y alquiler de pel\u00edculas en los establecimientos que se dedican a este negocio o de cualquier otro impuesto que lo sustituya.<\/p>\n\n\n\n

4) El 100% de los ingresos que genere el Impuesto sobre la Transferencia de Bienes Industrializados y de Servicios (ITBIS), respecto de las ventas de productos al interior de las salas de cine o de cualquier otro impuesto que lo sustituya.<\/p>\n\n\n\n

El Fondo para la Promoci\u00f3n Cinematogr\u00e1fica (FONPROCINE) existe desde el 2013 y ha apoyado a un sinn\u00famero de proyectos en distintas categor\u00edas y etapas del proceso cinematogr\u00e1fico. Se beneficia con aportes del Estado. No solo otorga premios en met\u00e1lico sino que tambi\u00e9n da reconocimiento a los cineastas. Muchos de estos proyectos ganadores de FONPROCINE han sido tambi\u00e9n reconocidos internacionalmente.<\/em><\/p>\n\n\n\n

El art\u00edculo 33<\/strong>, sobre Requisitos para optar por los incentivos, se elimina por completo. Dice lo siguiente: <\/p>\n\n\n\n

Pueden beneficiarse de los incentivos fiscales a la actividad cinematogr\u00e1fica en la Rep\u00fablica Dominicana, las personas f\u00edsicas o jur\u00eddicas que administren, fomenten, promuevan o desarrollen obras cinematogr\u00e1ficas y otras obras audiovisuales que cumplan con los requerimientos establecidos a continuaci\u00f3n:<\/p>\n\n\n\n

1) Que la obra a realizar cuente con el Permiso \u00danico de Rodaje;<\/p>\n\n\n\n

2) Contar con una p\u00f3liza de seguro de responsabilidad civil que responda en caso de da\u00f1os y perjuicios ocasionados a terceros;<\/p>\n\n\n\n

3) Estar registrado en el Sistema de Informaci\u00f3n y Registro Cinematogr\u00e1fico Dominicano, con excepci\u00f3n de las pel\u00edculas extranjeras producidas en la Rep\u00fablica Dominicana que s\u00f3lo requerir\u00e1n de lo establecido en los incisos 1, 2 y 5 del presente art\u00edculo.<\/p>\n\n\n\n

4) Que el veinte por ciento (20%) del monto presupuestado para la pel\u00edcula cinematogr\u00e1fica u otra obra audiovisual a ser desarrollada, sea gastado en la Rep\u00fablica Dominicana; o que el capital dominicano invertido no sea inferior al veinte por ciento (20%) de su presupuesto; y<\/p>\n\n\n\n

5) Que cuente con una participaci\u00f3n m\u00ednima de dominicanos, de conformidad con la presente ley.<\/p>\n\n\n\n

La reforma fiscal elimina tambi\u00e9n los siguientes art\u00edculos que no est\u00e1n vigentes o que expiran en poco tiempo: <\/p>\n\n\n\n

\u2022Art\u00edculo 35:<\/strong> No est\u00e1 vigente, venci\u00f3 en el 2020.<\/em><\/p>\n\n\n\n

\u2022<\/em><\/strong>Art\u00edculo 37<\/strong>, Otorga exoneraciones a la construcci\u00f3n de salas de cine. Expira en el 2025.<\/em><\/p>\n\n\n\n

\u2022<\/em><\/strong>Art\u00edculo 38<\/strong>, otorgaba exenciones que vencieron en el 2015.<\/em><\/p>\n\n\n\n

\u2022Art\u00edculo 40<\/strong>, estas exenciones vencieron en el 2020.<\/em><\/p>\n\n\n\n

\u2022Art\u00edculo 41<\/strong>, Incentivos al establecimiento de estudios de filmaci\u00f3n o grabaci\u00f3n que vencen en el 2025 y exenciones a aranceles en este tema que ya vencieron en el 2020.<\/em> <\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n, se eliminan el art\u00edculo 42<\/strong> sobre derechos aduaneros para la importaci\u00f3n de largometraje nacionales, que dice lo siguiente: \u201c<\/strong>Los soportes materiales y copias de largometraje dominicanos que sean importados al territorio nacional deben pagar tributos, grav\u00e1menes o derechos de aduana, con exclusividad sobre el valor tasado del respectivo soporte material. Lo anterior, sin perjuicio de que puedan ser cobijados por cualquier otro r\u00e9gimen aplicable que excluya el pago de tales derechos\u201d. <\/p>\n\n\n\n

As\u00ed como el art\u00edculo 44<\/strong> sobre solicitud de Permiso \u00danico de Rodaje (PUR).<\/strong> Hay que tener en cuenta que toda producci\u00f3n audiovisual que filme en RD, se acoja o no a los incentivos fiscales, debe solicitar este Permiso. Es una manera de regular y organizar el tema de los permisos para rodar en territorio dominicano, algo que antes era muy dif\u00edcil, ya que hab\u00eda que ir instituci\u00f3n por instituci\u00f3n solicitando los permisos correspondientes, esto facilita mucho el tema de la permisolog\u00eda para filmar en el pa\u00eds.<\/em><\/p>\n\n\n\n

De igual forma, se elimina el art\u00edculo 45<\/strong>, que establece que \u201cLos soportes materiales y copias de largometrajes dominicanos o extranjeros que sean exportados o retornados al pa\u00eds, no pagar\u00e1n tributos, grav\u00e1menes o derechos de aduana\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Finalmente, una Ley de incentivos fiscales no se debe desmontar de la noche a la ma\u00f1ana. Debe hacerse bajo ciertos par\u00e1metros y en escala. <\/em>Una industria joven no se puede tronchar cuando est\u00e1 en su mejor momento y eliminarla por completo; est\u00e1 en juego el legado del cine dominicano y el futuro de todo un sector.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Si hasta pa\u00edses mucho m\u00e1s grandes y m\u00e1s desarrollados como lo son Espa\u00f1a y Francia tienen incentivos fiscales para el cine, <\/em>\u00bfpor qu\u00e9 un pa\u00eds en desarrollo como la Rep\u00fablica Dominicana deber\u00eda prescindir de ellos tan pronto?<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

La eliminaci\u00f3n de los mismos no solo ser\u00eda un error, sino tambi\u00e9n un atraso ya que impactar\u00eda negativamente en el crecimiento econ\u00f3mico y cultural del pa\u00eds.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Quitar los incentivos fiscales en este momento y de esta manera ser\u00eda condenar a la industria del cine al estancamiento. Es una Ley joven, que realmente tiene funcionando aproximadamente 10 a\u00f1os, lo cual no es tiempo suficiente para desarrollar por completo una industria. Por ejemplo: la industria de Hollywood tiene m\u00e1s de 100 a\u00f1os.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Esta industria, en el a\u00f1o 2023, seg\u00fan las cifras de la DGCINE, pag\u00f3 en impuestos al Estado Dominicano la suma de RD$1,500 millones entre ITBIS y retenciones; y en los a\u00f1os 2021 y 2022 se movilizaron en el pa\u00eds m\u00e1s de RD$30,000 millones en producciones.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Si se aprueba esta reforma estar\u00edamos sacrificando todo el esfuerzo realizado hasta el momento para que nuestra industria sea competitiva y llamativa a nivel internacional, llev\u00e1ndonos de nuevo al punto de partida en el 2010. De aprobarse lo planteado en la reforma, se desacelera una industria que iba en crecimiento.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, si seguimos con la Ley podemos seguir mejorando y desarrollando la industria, lo que se traduce en beneficios tanto tangibles (como los mencionados anteriormente) como intangibles. Por ejemplo: la cantidad de personas que vienen al pa\u00eds por la publicidad que le dan los actores internacionales en los medios de comunicaci\u00f3n y redes sociales o por visitar una locaci\u00f3n que aparece en una pel\u00edcula.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Entiendo que una Ley de incentivos se debe modificar poco a poco, sin embargo, la reforma fiscal est\u00e1 proponiendo una eliminaci\u00f3n completa. No se puede de la noche a la ma\u00f1ana eliminar toda una industria. Si hay intenci\u00f3n de modificar dicha Ley, hay tambi\u00e9n oportunidad de mejora.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El art\u00edculo 74 de la reforma fiscal sometida al Congreso por el Ministerio de Hacienda, propone modificar la Ley 108-10 de Fomento de la Actividad Cinematogr\u00e1fica en la Rep\u00fablica Dominicana, derogando los art\u00edculos que analizaremos a continuaci\u00f3n, comenzando por los que tienen que ver con el cine internacional y el cine local<\/p>","protected":false},"author":58,"featured_media":5314,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"pgc_meta":"","footnotes":""},"categories":[534,562],"tags":[256],"class_list":["post-5311","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-analisis","category-reforma-fiscal","tag-reforma-fiscal"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/elmitin.do\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5311","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/elmitin.do\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/elmitin.do\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elmitin.do\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/58"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elmitin.do\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=5311"}],"version-history":[{"count":6,"href":"https:\/\/elmitin.do\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5311\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5322,"href":"https:\/\/elmitin.do\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5311\/revisions\/5322"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elmitin.do\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/5314"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/elmitin.do\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=5311"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/elmitin.do\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=5311"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/elmitin.do\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=5311"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}