{"id":5840,"date":"2026-10-10T12:04:45","date_gmt":"2026-10-10T16:04:45","guid":{"rendered":"https:\/\/elmitin.do\/?p=5840"},"modified":"2026-10-10T12:13:26","modified_gmt":"2026-10-10T16:13:26","slug":"la-apuesta-de-la-globalizacion-lo-que-el-dr-cafta-pone-en-juego-para-el-arroz-dominicano","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elmitin.do\/en\/analisis\/la-apuesta-de-la-globalizacion-lo-que-el-dr-cafta-pone-en-juego-para-el-arroz-dominicano\/","title":{"rendered":"La apuesta de la globalizaci\u00f3n: lo que el DR-CAFTA pone en juego para el arroz dominicano"},"content":{"rendered":"\n

\u00bfJackpot (premio gordo) o apuesta arriesgada?<\/em><\/strong><\/h2>\n\n\n\n


En 1999, la econom\u00eda dominicana val\u00eda unos US $22,137 millones. Para 2023 hab\u00eda llegado a US$120,456 millones: un crecimiento de alrededor de 444% en menos de 25 a\u00f1os [1]. Una parte importante de esa transformaci\u00f3n tiene nombre propio: el DR-CAFTA, el tratado de libre comercio que une a Estados Unidos, Centroam\u00e9rica y Rep\u00fablica Dominicana.<\/p>\n\n\n\n

Pero hay un detalle que se suele olvidar. El pa\u00eds lleg\u00f3 tarde a esa mesa de negociaci\u00f3n, y esa tardanza tuvo un costo. Hoy ese costo se mide en el plato que define nuestra mesa: el arroz de \"la bandera\".<\/em><\/p>\n\n\n\n

El 9 de septiembre de 2026, el Gobierno derog\u00f3 por decreto la \u00faltima protecci\u00f3n que le quedaba al arroz criollo frente al arroz estadounidense [2]. Los gremios hablan de m\u00e1s de 30,000 productores y 300,000 empleos en juego [3]. Entonces la pregunta es inevitable: para una econom\u00eda peque\u00f1a como la nuestra, \u00bfel DR-CAFTA fue un premio gordo o una apuesta?<\/p>\n\n\n\n

Ser impuntual tiene un precio, y cuesta mucho<\/em><\/strong><\/h2>\n\n\n\n


El tratado se pens\u00f3 originalmente para Centroam\u00e9rica. Rep\u00fablica Dominicana se sum\u00f3 a \u00faltima hora: Washington notific\u00f3 al Congreso su intenci\u00f3n de negociar con el pa\u00eds en agosto de 2003, cuando las conversaciones centroamericanas ya iban avanzadas, y el acuerdo bilateral se cerr\u00f3 en marzo de 2004 para \"acoplarse\" al texto ya negociado [4]. Firmamos el 5 de agosto de 2004 y el tratado entr\u00f3 en vigor el 1 de marzo de 2007 [5].<\/p>\n\n\n\n

Para el arroz se pact\u00f3 un calendario de 20 a\u00f1os. El arancel arranc\u00f3 en 99 %, se mantuvo durante un per\u00edodo de gracia de diez a\u00f1os y empez\u00f3 a bajar en 2016. En 2020 estaba en 59.40 %, en 2024 baj\u00f3 a 11.88 % y el 1 de enero de 2025 lleg\u00f3 a cero [5].<\/p>\n\n\n\n

El Gobierno intent\u00f3 amortiguar el golpe con el Decreto 693-24, que fij\u00f3 un contingente de 23,300 toneladas de arroz estadounidense libre de arancel y cobr\u00f3 hasta 99 % por encima de esa cuota [6]. Esa salvaguarda dur\u00f3 menos de dos a\u00f1os: el Decreto 635-26 la elimin\u00f3 luego de que la Oficina del Representante Comercial de EE. UU. (USTR) exigiera cumplir los compromisos de acceso al mercado [6].<\/p>\n\n\n\n

La lectura geoecon\u00f3mica: poder, dependencia y concesiones <\/em><\/strong><\/h2>\n\n\n\n


La geoeconom\u00eda estudia c\u00f3mo los Estados instrumentalizan el comercio y la inversi\u00f3n como herramientas de proyecci\u00f3n de poder geogr\u00e1fico [7]. Vista desde ese lente, la historia del arroz dice mucho m\u00e1s que una tabla de aranceles.<\/p>\n\n\n\n

1. Una relaci\u00f3n de poder desigual.<\/strong> El DR-CAFTA refleja la asimetr\u00eda entre Estados Unidos y econom\u00edas peque\u00f1as como la nuestra. Para entrar a un mercado grande, el pa\u00eds peque\u00f1o tiene que ceder. En 2022, Washington respondi\u00f3 por escrito que \"no apoya la reapertura o renegociaci\u00f3n de los compromisos de acceso al mercado\", y que cualquier cambio requer\u00eda la aprobaci\u00f3n de todas las partes del tratado [8]. Mientras tanto, nuestros productores compiten contra un arroz que recibe fuertes subsidios: m\u00e1s de US$3,000 millones entre 2017 y 2021, seg\u00fan el Environmental Working Group [9].<\/p>\n\n\n\n

2. La seguridad alimentaria como asunto estrat\u00e9gico.<\/strong> El arroz no es solo un cultivo; es la base de la dieta dominicana y uno de los sectores clave del campo. En 2025 la producci\u00f3n nacional cubri\u00f3 cerca del 96 % del consumo [2]. Si esa producci\u00f3n cae ante importaciones m\u00e1s baratas, el pa\u00eds pierde autosuficiencia y queda expuesto a la volatilidad de precios internacionales. Por eso el arroz es tambi\u00e9n un tema de estabilidad y soberan\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

3. La interdependencia como arma.<\/strong> Los polit\u00f3logos Henry Farrell y Abraham Newman llaman \"interdependencia armada\" al uso de los v\u00ednculos econ\u00f3micos como palanca de presi\u00f3n [10]. Nuestra dependencia comercial de Estados Unidos encaja en ese marco. La negativa a renegociar el arroz y la exigencia de derogar la salvaguarda en 2026, justo mientras se conversa un \"acuerdo de comercio rec\u00edproco\", muestran c\u00f3mo el acceso al mercado puede usarse para favorecer al sector agr\u00edcola del pa\u00eds m\u00e1s fuerte [6].<\/p>\n\n\n\n

4. Lo que se cedi\u00f3 para ganar en otro lado.<\/strong> Los negociadores dominicanos priorizaron las zonas francas y los textiles, que entraban libres de arancel de inmediato si cumpl\u00edan las reglas de origen [4]. A cambio, la agricultura, y en particular el arroz, qued\u00f3 m\u00e1s expuesta. Fue un c\u00e1lculo racional para un pa\u00eds peque\u00f1o, pero con consecuencias de largo plazo que quiz\u00e1s no se midieron por completo. Si Centroam\u00e9rica firmaba sin nosotros, sus f\u00e1bricas tendr\u00edan ventaja para vender en Estados Unidos, y el pa\u00eds arriesgaba miles de empleos. Quedarse fuera, significaba perder ese mercado frente a los vecinos, pero tambi\u00e9n pesaron otras razones, como atraer inversi\u00f3n y dar estabilidad a las reglas del comercio. <\/p>\n\n\n\n

5. \u00bfUn caballo de Troya?<\/strong> Algunos cr\u00edticos sostienen que el DR-CAFTA sirve sobre todo para abrir mercados a los productos agr\u00edcolas estadounidenses. Desde que entr\u00f3 en vigor hasta junio de 2021, las importaciones desde EE. UU. sumaron US $64,863 millones: un d\u00e9ficit acumulado de m\u00e1s de US$41,600 millones [5]. Eso alimenta la pregunta de si el tratado beneficia de verdad a los intereses dominicanos a largo plazo.<\/p>\n\n\n\n

6. Pocas opciones sobre la mesa.<\/strong> Renegociar parece improbable, y las medidas proteccionistas chocan con el propio tratado y con el riesgo de represalias. El entonces ministro de Industria y Comercio, Ito Bison\u00f3, lo reconoci\u00f3 en 2024: buscaba \"alternativas\" porque el acuerdo no acepta modificaciones bilaterales [11]. Mejorar la competitividad toma tiempo: el rendimiento dominicano ronda las 5.3 toneladas por hect\u00e1rea, frente a 9.4 en Estados Unidos [2].<\/p>\n\n\n\n

7. \u00bfUn juego de suma cero?<\/strong> Lo que ganan los exportadores de arroz estadounidense puede ser exactamente lo que pierden los productores dominicanos. Y las ganancias en zonas francas no compensan autom\u00e1ticamente a las provincias arroceras. Como advirti\u00f3 el agr\u00f3nomo Luis Reyes: \"primero muere el arroz, y despu\u00e9s toda la agricultura\" [3].<\/p>\n\n\n\n

La globalizaci\u00f3n ya no es la de los noventa<\/em><\/strong><\/h2>\n\n\n\n


1. Del Consenso de Washington al capitalismo estrat\u00e9gico.<\/strong> En los a\u00f1os noventa, el llamado Consenso de Washington promov\u00eda libre comercio, privatizaci\u00f3n y liberalizaci\u00f3n de mercados como receta para el desarrollo [12]. El DR-CAFTA, firmado en 2004, encarna muchos de esos principios. Pero el caso del arroz muestra sus l\u00edmites cuando hay grandes diferencias de poder y de subsidios. Hoy el mundo se mueve hacia un \"capitalismo estrat\u00e9gico\", donde los Estados intervienen activamente para proteger sectores clave, y el mismo Estados Unidos lo hace con sus aranceles y subsidios [13].<\/p>\n\n\n\n

2. Dos relatos sobre la globalizaci\u00f3n.<\/strong> Los defensores del DR-CAFTA dicen que el libre comercio trae crecimiento y prosperidad para todos, y apuntan a las exportaciones y la inversi\u00f3n. Los cr\u00edticos, entre ellos los arroceros, ven un acuerdo que pone en riesgo una industria vital y la seguridad alimentaria. Esa tensi\u00f3n revela que los beneficios prometidos no se reparten de forma pareja, y que los costos suelen recaer sobre los actores con menos poder.<\/p>\n\n\n\n

3. Usar las relaciones geopol\u00edticas a nuestro favor.<\/strong> El Gobierno consult\u00f3 con las autoridades estadounidenses y con los dem\u00e1s pa\u00edses miembros buscando revisar el calendario, y para septiembre de 2024 ya hab\u00eda \"agotado todas las consultas\" [14]. Washington no cedi\u00f3. Quiz\u00e1s el resultado habr\u00eda sido otro con el respaldo de otros firmantes o alianzas con pa\u00edses que comparten preocupaciones parecidas. Hoy, la Canciller\u00eda dice estar negociando condiciones de acceso que incluyan devolver el arancel cero a nuestras exportaciones [15]: una nueva oportunidad para defender el arroz con m\u00e1s fuerza.<\/p>\n\n\n\n

4. Negociar con visi\u00f3n de largo plazo.<\/strong> Los 20 a\u00f1os del calendario eran una ventana para preparar al sector: invertir en tecnolog\u00eda, riego y mecanizaci\u00f3n, bajar costos o buscar mercados alternativos. Todo indica que no se aprovecharon todas esas v\u00edas. Producir una hect\u00e1rea de arroz cuesta aqu\u00ed unos US$459, frente a US$344 en Estados Unidos [2]. La lecci\u00f3n para pa\u00edses en desarrollo es clara: anticipar los riesgos desde el primer d\u00eda, y no cuando el arancel ya est\u00e1 en cero. Es mejor prevenir que lamentar.<\/p>\n\n\n\n

M\u00e1s all\u00e1 del PIB: lo que est\u00e1 en juego para el desarrollo<\/em><\/strong><\/h2>\n\n\n\n


1. El dilema entre soberan\u00eda y seguridad alimentaria.<\/strong> Al firmar el DR-CAFTA, el pa\u00eds acept\u00f3 l\u00edmites a su capacidad de proteger el arroz. Eso pone en duda su capacidad futura de autoabastecerse de un alimento b\u00e1sico. Se crea as\u00ed un dilema de seguridad econ\u00f3mica: mientras m\u00e1s nos integramos al mercado global, m\u00e1s expuesta queda nuestra comida, y con ella la estabilidad social. El secretario ejecutivo de la CEPAL, Jos\u00e9 Manuel Salazar-Xirinachs, lo resumi\u00f3 as\u00ed: el arroz merece un trato especial por ser sensible para la econom\u00eda y la seguridad alimentaria [15].<\/p>\n\n\n\n

2. Los n\u00fameros que el PIB no cuenta.<\/strong> El volumen de comercio y el crecimiento del PIB no capturan el impacto en las comunidades rurales. Seg\u00fan Confenagro, el arroz sostiene a unos 30,000 productores y m\u00e1s de 300,000 empleos directos e indirectos [3]. Ocupa m\u00e1s de 3 millones de tareas [2]. Su ca\u00edda golpear\u00eda a provincias enteras, aumentar\u00eda el desempleo y empujar\u00eda la migraci\u00f3n a las ciudades. El propio presidente Luis Abinader advirti\u00f3 en 2023 que la inestabilidad del sector ser\u00eda \"una verdadera crisis social\" [8]. El antecedente del cerdo preocupa: seg\u00fan el sector, pasamos de producir el 75 % de la carne de cerdo que consumimos a depender de importaciones [3].<\/p>\n\n\n\n

3. Crecer sin dejar de alimentarnos.<\/strong> El DR-CAFTA busca crecimiento a trav\u00e9s del comercio, pero la entrada de arroz m\u00e1s barato amenaza la industria que hoy garantiza autosuficiencia y precios estables. El reto es crecer sin poner en riesgo la capacidad del pa\u00eds de alimentarse. Las salidas posibles incluyen buscar mercados alternativos, diversificar la producci\u00f3n agr\u00edcola, mecanizar y negociar salvaguardas para los sectores sensibles. Los propios productores proponen un sello \"Hecho en Rep\u00fablica Dominicana\", compras estatales a productores locales y cr\u00e9dito oportuno [3].<\/p>\n\n\n\n

4. \u00bfUna \"responsabilidad de proteger\" geoecon\u00f3mica?<\/strong> La comunidad internacional adopt\u00f3 en 2005 la \"responsabilidad de proteger\" (R2P) para casos de atrocidades masivas [16]. \u00bfPodr\u00eda pensarse algo parecido en lo econ\u00f3mico? Estados Unidos, como potencia dominante del tratado, tiene la capacidad de golpear seriamente al arroz dominicano. Eso abre una pregunta \u00e9tica: \u00bftienen los actores poderosos la obligaci\u00f3n de considerar las consecuencias de sus pol\u00edticas sobre los pa\u00edses m\u00e1s d\u00e9biles, sobre todo cuando la diferencia de subsidios es tan grande?<\/p>\n\n\n\n

5. La pol\u00edtica interna y la opini\u00f3n p\u00fablica.<\/strong> El Gobierno est\u00e1 presionado por productores, gremios agr\u00edcolas, molineros y consumidores, cada uno con intereses distintos. Tras la derogaci\u00f3n, Fenarroz pidi\u00f3 que no se deje al sector \"bajo el libre albedr\u00edo\" de las importaciones, y Confenagro reclam\u00f3 una mesa de trabajo para definir las reglas de las pr\u00f3ximas cosechas [2]. El ministro de Agricultura, en cambio, defendi\u00f3 la medida como una \"visi\u00f3n de Estado\" [2]. Que la ciudadan\u00eda entienda lo que est\u00e1 en juego es clave para que las pol\u00edticas reflejen las prioridades de la gente.<\/p>\n\n\n\n

La apuesta sigue abierta <\/em><\/strong><\/h2>\n\n\n\n


El DR-CAFTA ayud\u00f3 a convertir a Rep\u00fablica Dominicana en una de las econom\u00edas de mayor crecimiento de la regi\u00f3n. Pero el arroz demuestra que, para un pa\u00eds peque\u00f1o, el libre comercio no es un premio garantizado: es una apuesta cuyas condiciones las fija, en buena medida, el socio m\u00e1s fuerte. Con el arancel en cero y la salvaguarda derogada, lo que pase en los pr\u00f3ximos meses depender\u00e1 de la capacidad del Estado para negociar, invertir en el campo y escuchar a quienes lo trabajan.<\/p>\n\n\n\n

Y el tablero global ya no es el mismo de 2004. El Fondo Monetario Internacional llama slowbalization <\/em>(algo as\u00ed como \u2018globalizaci\u00f3n en c\u00e1mara lenta\u2019) a la tendencia de los \u00faltimos quince a\u00f1os: tras la crisis financiera de 2008, la apertura comercial mundial se estanc\u00f3, las reformas comerciales se frenaron y el apoyo pol\u00edtico al libre comercio se debilit\u00f3 en medio de crecientes tensiones geopol\u00edticas [17]. En ese mundo, las grandes potencias protegen lo suyo con m\u00e1s fuerza, y a los pa\u00edses peque\u00f1os les toca algo parecido: la pregunta ya no es cu\u00e1nto abrirse, sino c\u00f3mo resguardar lo esencial, empezando por la comida.<\/p>\n\n\n\n

Referencias <\/strong><\/h2>\n\n\n\n
    \n
  1. Banco Mundial. \"PIB (US$ a precios actuales) \u2013 Rep\u00fablica Dominicana (NY.GDP.MKTP.CD).\" Indicadores del Desarrollo Mundial. Consultado el 8 de octubre de 2026. https:\/\/api.worldbank.org\/v2\/country\/DOM\/indicator\/NY.GDP.MKTP.CD<\/a>.<\/li>\n\n\n\n
  2. De la Cruz, Irmgard. \"La salvaguarda frente al DR-Cafta se acab\u00f3: \u00bfen qu\u00e9 posici\u00f3n est\u00e1 el arroz dominicano ahora?\" Diario Libre<\/em>, 7 de octubre de 2026. https:\/\/www.diariolibre.com\/economia\/agro\/2026\/10\/07\/arroz-la-salvaguarda-frente-al-dr-cafta-se-acabo\/3680958<\/a>.<\/li>\n\n\n\n
  3. Chalas, Lizbeth. \"Aseguran eliminaci\u00f3n de aranceles al arroz afectar\u00e1 a 30 mil productores y 300 mil empleos.\" List\u00edn Diario<\/em>, 6 de octubre de 2026. https:\/\/listindiario.com\/economia\/industria\/20261006\/denuncian-eliminacion-aranceles-arroz-afectara-30-mil-productores_925132.html<\/a>.<\/li>\n\n\n\n
  4. Congressional Research Service. U.S.-Dominican Republic Free-Trade Agreement<\/em>. CRS Report RS21868. Washington, DC: Congressional Research Service, 3 de enero de 2005. https:\/\/www.everycrsreport.com\/reports\/RS21868.html<\/a>.<\/li>\n\n\n\n
  5. Polanco, Mart\u00edn. \"DR-Cafta: el largo camino de la apertura comercial.\" El Caribe<\/em>, 21 de septiembre de 2026. https:\/\/www.elcaribe.com.do\/panorama\/dinero\/dr-cafta-el-largo-camino-de-la-apertura-comercial\/<\/a>.<\/li>\n\n\n\n
  6. Mercedes, Andrea. \"Arroz en RD: \u00bfpor qu\u00e9 se elimina el r\u00e9gimen arancelario en medio de las conversaciones con EE. UU.?\" Revista Mercado<\/em>, 6 de octubre de 2026. https:\/\/revistamercado.do\/money-invest\/daily-news\/arroz-en-rd-por-que-se-elimina-el-regimen-arancelario-en-medio-de-las-conversaciones-con-ee-uu\/<\/a>.<\/li>\n\n\n\n
  7. Luttwak, Edward N. \"From Geopolitics to Geo-Economics: Logic of Conflict, Grammar of Commerce.\" The National Interest<\/em>, no. 20 (verano de 1990): 17\u201323. V\u00e9ase tambi\u00e9n Blackwill, Robert D., y Jennifer M. Harris. War by Other Means: Geoeconomics and Statecraft<\/em>. Cambridge, MA: Belknap Press of Harvard University Press, 2016.<\/li>\n\n\n\n
  8. Mej\u00eda, Mariela. \"EE. UU. advirti\u00f3 a RD que no apoya renegociar aranceles del arroz en el marco del DR-Cafta.\" Diario Libre<\/em>, 14 de marzo de 2023. https:\/\/www.diariolibre.com\/economia\/agro\/2023\/03\/14\/eeuu-advirtio-a-rd-que-no-apoya-renegociar-arroz-dr-cafta\/2254013<\/a>.<\/li>\n\n\n\n
  9. Schechinger, Anne. \"Triple Dipping: Rice Farmers Received at Least $3B from Three Types of Taxpayer-Funded Programs.\" Environmental Working Group, 29 de noviembre de 2023. https:\/\/www.ewg.org\/news-insights\/news\/2023\/11\/triple-dipping-rice-farmers-received-least-3-billion-three-types<\/a>.<\/li>\n\n\n\n
  10. Farrell, Henry, y Abraham L. Newman. \"Weaponized Interdependence: How Global Economic Networks Shape State Coercion.\" International Security<\/em> 44, no. 1 (2019): 42\u201379.<\/li>\n\n\n\n
  11. De la Cruz, Irmgard, y Mar\u00eda del Carmen Guill\u00e9n. \"Abinader garantiza soluci\u00f3n a una desgravaci\u00f3n del arroz dif\u00edcil de negociar.\" Diario Libre<\/em>, 21 de febrero de 2024. https:\/\/www.diariolibre.com\/economia\/agro\/2024\/02\/21\/abinader-garantiza-solucion-a-desgravacion-de-arroz-en-dr-cafta\/2619723<\/a>.<\/li>\n\n\n\n
  12. Williamson, John. \"What Washington Means by Policy Reform.\" En Latin American Adjustment: How Much Has Happened?<\/em>, editado por John Williamson, 7\u201320. Washington, DC: Institute for International Economics, 1990.<\/li>\n\n\n\n
  13. Bremmer, Ian. The End of the Free Market: Who Wins the War Between States and Corporations?<\/em> Nueva York: Portfolio, 2010.<\/li>\n\n\n\n
  14. De la Cruz, Irmgard. \"Se acerca el plazo para que presenten plan a los arroceros sobre el DR-Cafta.\" Diario Libre<\/em>, 24 de septiembre de 2024. https:\/\/www.diariolibre.com\/economia\/agro\/2024\/09\/23\/se-acerca-plazo-para-presentar-plan-a-los-arroceros-sobre-dr-cafta\/2858692<\/a>.<\/li>\n\n\n\n
  15. Peralta, Alberto. \"Gobierno afirma que negocia restablecer arancel cero para exportaciones dominicanas bajo el DR-CAFTA.\" Cibao Noticias<\/em>, 7 de octubre de 2026. https:\/\/www.cibaonoticias.com\/gobierno-afirma-que-negocia-restablecer-arancel-cero-para-exportaciones-dominicanas-bajo-el-dr-cafta\/<\/a>.<\/li>\n\n\n\n
  16. Asamblea General de las Naciones Unidas. Documento Final de la Cumbre Mundial 2005<\/em>. A\/RES\/60\/1. 24 de octubre de 2005, p\u00e1rrs. 138\u2013139.<\/li>\n\n\n\n
  17. Aiyar, Shekhar, y Anna Ilyina. \"Charting Globalization’s Turn to Slowbalization After Global Financial Crisis.\" IMF Blog<\/em>, Fondo Monetario Internacional, 8 de febrero de 2023. https:\/\/www.imf.org\/en\/Blogs\/Articles\/2023\/02\/08\/charting-globalizations-turn-to-slowbalization-after-global-financial-crisis<\/a>.<\/li>\n<\/ol>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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