{"id":688,"date":"2020-02-18T21:36:07","date_gmt":"2020-02-18T21:36:07","guid":{"rendered":"https:\/\/elmitin.do\/?p=688"},"modified":"2022-02-16T16:55:04","modified_gmt":"2022-02-16T16:55:04","slug":"opinion-posible-salida-a-la-crisis-segun-laura-acosta","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elmitin.do\/en\/opinion\/opinion-posible-salida-a-la-crisis-segun-laura-acosta\/","title":{"rendered":"\u00bfDebe renunciar la JCE? Conversamos con 2 especialistas que nos presentan opiniones distintas"},"content":{"rendered":"
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Laura Acosta<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Lo ocurrido el domingo es grav\u00edsimo. Creo que la JCE tiene su cuota de responsabilidad puesto que de acuerdo con las informaciones que vemos ahora en la prensa, desde el s\u00e1bado se conoc\u00eda la existencia de un problema t\u00e9cnico que era insuperable con el tiempo disponible. De modo que lo m\u00e1s sano habr\u00eda sido convocar a los delegados de los partidos el mismo s\u00e1bado y decirles a todos que el domingo no \u00edbamos a estar listos. Pero parece que se crey\u00f3 que el problema t\u00e9cnico se pod\u00eda resolver y dieron inicio al proceso.
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Es evidente entonces que quienes quieren la renuncia del pleno y sus suplentes lo hacen entendiendo que la JCE no tiene credibilidad y el proceso necesita de actores fuertes, con credibilidad y con experticia para manejar crisis como estas. Eso es v\u00e1lido, ahora bien, \u00bfcu\u00e1les son las implicaciones de una renuncia ahora de la JCE?<\/strong>
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Cada miembro de la JCE tiene un suplente designado. Los miembros y suplentes de la JCE fueron elegidos por el Senado en noviembre de 2016, por un per\u00edodo hasta noviembre de este a\u00f1o 2020<\/a>. Si el argumento es que los titulares han cometido errores y no han sabido manejar el proceso y no tienen credibilidad, \u00bfpor qu\u00e9 pedir entonces la renuncia de unos suplentes que no han manejado nada a\u00fan?<\/strong>
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Estos son los suplentes:<\/strong> Jos\u00e9 Miguel Minier, Jos\u00e9 Lino Mart\u00ednez, Luis Garc\u00eda, Rafael Evangelista Alejo y Juan Bautista Cuevas. Los suplentes fueron elegidos por el mismo Senado que eligi\u00f3 a los titulares, que es el mismo Senado que est\u00e1 ahora. <\/p>\n\n\n\n

Si el argumento es que los titulares y sus suplentes fueron elegidos por el PLD y deben renunciar, entonces hay un problema: \u00bfqui\u00e9n elegir\u00e1 a quienes los sustituyan?
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La Constituci\u00f3n establece que quien designa a los miembros de la JCE es el Senado de la Rep\u00fablica con las dos terceras partes de los presentes. El Senado actual est\u00e1 compuesto en su mayor\u00eda por miembros del PLD, salvo dos disidentes que pasaron a la Fuerza del Pueblo y dos del PRM. Es decir, que en el contexto actual si se cambian los miembros y suplentes de la JCE, el Senado con mayor\u00eda del PLD ser\u00e1 quien designe a los nuevos y estamos en lo mismo<\/strong>.
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Ahora bien, esa no es la raz\u00f3n esencial por la que creo que no procede ahora la renuncia de la JCE y sus suplentes, la raz\u00f3n es otra. Es evidente que en el contexto de crisis actual, resulta imposible aceptar que si la JCE renuncia, la va a nombrar el mismo Senado que nombr\u00f3 a esta porque entonces el problema no se resolver\u00eda y la crisis continuar\u00eda. Lo que exigen quienes piden la renuncia es un acuerdo pol\u00edtico para designar a otras personas por consenso entre todas las fuerzas.<\/strong>
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Sobre este aspecto, tengo dos cuestionamientos o preocupaciones: primero, no me gusta que sustituyan un mecanismo de elecci\u00f3n cuyo origen es una decisi\u00f3n democr\u00e1tica a trav\u00e9s de elecciones (porque no hay que olvidar que los senadores fueron votados por el pueblo, de modo que tienen la representaci\u00f3n de las mayor\u00edas que les votaron en 2016). Por lo que sustituir ese mecanismo, por un consenso entre qui\u00e9n sabe qui\u00e9n, donde al final decidan dos o tres partidos y 4 empresarios, a m\u00ed no me gusta nada.
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Segundo, asumamos v\u00e1lido el acuerdo pol\u00edtico (con el que estoy totalmente de acuerdo, este momento no es para soluciones jur\u00eddicas sino pol\u00edticas), resulta que la Constituci\u00f3n dice que el 24 de abril deben tomar posesi\u00f3n las autoridades municipales que sean elegidas en febrero. Como no se pudieron celebrar las elecciones el domingo, para respetar la Constituci\u00f3n hay que hacerlas antes del 24 de abril que es en 66 d\u00edas. 
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Si tomamos la premisa de la renuncia de la JCE y sus suplentes y su necesidad de sustituci\u00f3n por el mecanismo de un consenso o acuerdo pol\u00edtico, \u00bfc\u00f3mo se va a llegar a ese acuerdo? \u00bfEn cu\u00e1nto tiempo? \u00bfVa a ceder en pocos d\u00edas el partido de gobierno el poder que tienen en el Senado a otros partidos o a la sociedad civil?<\/strong>
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No dudo que el pueblo dominicano, si lo decide, puede ejercer presi\u00f3n al partido de gobierno, pero \u00bfpodr\u00e1 hacerlo antes del 24 de abril? Lo que eso significa es que hoy el gobierno debe decir: \u201cOkay, vamos a nombrar una nueva JCE, esta JCE y sus suplentes deben aceptar renunciar\u201d y luego, que los senadores y sus partidos digan: \u201cOkay, decidan ustedes\u201d. Todo eso con tiempo suficiente para que luego, esa JCE reci\u00e9n nombrada, ocupe su lugar y organice las elecciones y luego celebrarlas. Todo eso, en 66 d\u00edas.<\/strong>
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Eso no solo es dif\u00edcil en este contexto en que los unos acusan a los otros, sino que es imposible. Y a\u00fan se logre, tendr\u00eda como consecuencia el reporte de las elecciones y el no cumplimiento del calendario constitucional. O peor a\u00fan, un caos mayor en la celebraci\u00f3n de las elecciones por haber cambiado la cabeza en medio del proceso.
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\u00bfY qu\u00e9 pasa si no estamos listos con esa nueva JCE potable antes del 24 de abril? Que para que las decisiones de ese acuerdo pol\u00edtico puedan producirse y ser v\u00e1lidas y leg\u00edtimas, ser\u00e1 necesaria adem\u00e1s una reforma constitucional. Funesto en este contexto inventarse en medio de este l\u00edo una reforma constitucional para cambiar el calendario electoral.
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\u00bfCu\u00e1l es el objetivo? Votar<\/p>\n\n\n\n

\u00bfEs solo votar? No, se necesitan garant\u00edas de transparencia y objetividad y la JCE no tiene credibilidad. <\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 hacer entonces?Lo primero es votar, antes del 24 de abril, para impedir que nos veamos necesitados de una reforma constitucional. Lo segundo es las garant\u00edas, \u00bfc\u00f3mo pueden conseguirse sin cambiar la JCE?<\/strong>
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De dos formas: 1) con un acompa\u00f1amiento de observadores independientes<\/strong>; y 2) con la designaci\u00f3n, a trav\u00e9s de un acuerdo pol\u00edtico, de un procurador electoral <\/strong>dotado de medios y mecanismos que garanticen su independencia tanto frente al gobierno como frente a la propia JCE. \u00bfC\u00f3mo es esto posible? Simple: la Constituci\u00f3n permite que el Presidente de la Rep\u00fablica designe Procuradores Adjuntos, de modo que es m\u00e1s f\u00e1cil lograr que una persona con poder lo ceda para dotar garant\u00edas al proceso, que lograr que 21 senadores y un partido cedan poder democr\u00e1tico.
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Otro mecanismo es a trav\u00e9s del mismo acuerdo pol\u00edtico, pero esta vez, para modificar el art\u00edculo 289 de la Ley 15-19 que establece la designaci\u00f3n del Procurador especializado para infracciones electorales. Habr\u00eda que cambiar el mecanismo de designaci\u00f3n y dotarle de independencia y por el mismo acuerdo pol\u00edtico decidir qui\u00e9n es esta persona ideal para ocupar ese puesto. Una vez dotados de un procurador electoral independiente, que pueda incluso investigar a la propia JCE, \u00e9ste podr\u00e1 investigar exactamente qu\u00e9 pas\u00f3 el domingo y antes de ese d\u00eda, qui\u00e9nes estuvieron involucrados y si cometieron una infracci\u00f3n, someterlos.
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Con eso, no importa cu\u00e1l sea la JCE, si hay quien vigile y sancione, las cosas tendr\u00e1n que hacerse correctamente y sobre todo en los tiempos constitucionalmente establecidos.<\/strong>
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\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Lety Melgen <\/strong><\/h2>\n\n\n\n

La pregunta parte de una mirada muy jur\u00eddica del conflicto que tenemos actualmente que hay que recordar que ante todo es pol\u00edtico. Lo jur\u00eddico siempre es tangencial en una pol\u00edtica democr\u00e1tica. No necesariamente se requiere para los fines una reforma constitucional. 
El marco normativo establece el procedimiento. El tema est\u00e1 en que un grupo de ciudadanos pedimos la renuncia del \u00f3rgano completo con todos y los suplentes (me parece una demanda b\u00e1sica y esencial para recuperar confianza). Eso obviamente si lo miramos en t\u00e9rminos jur\u00eddicos implicar\u00eda que los nuevos miembros estar\u00eda en manos de nuestra c\u00e1mara de representantes. Que vale recordar que es mayoritariamente PLD y que fue la misma c\u00e1mara que en base al ordenamiento jur\u00eddico impuso a la actual junta.  Ah\u00ed est\u00e1 digamos el tranque para algunos.. De ah\u00ed que reconociendo que la JCE no puede responder simplemente al resultado de un mecanismo de elecci\u00f3n, por ser el \u00f3rgano que debe representar los intereses de todos, entonces, proponemos que la elecci\u00f3n de los nuevos jueces debe establecerse a partir de un acuerdo pol\u00edtico-ciudadano, es decir que los nuevos miembros cuenten con el aval (confianza, legitimidad) de la ciudadan\u00eda y tambi\u00e9n de todos los actores pol\u00edticos que est\u00e1n participando en esta contienda electoral.  A mi me parece importante recordar que el tema de la confianza de la JCE no es un tema nuevo. Ya sucedi\u00f3 en el pasado proceso electoral con Roberto Rosario a la cabeza y los famosos escaners. Y la soluci\u00f3n fue un pacto de impunidad.<\/p>\n\n\n\n

Quisiera agregar lo siguiente: la c\u00e1mara de representantes lo \u00fanico que tendr\u00eda que hacer es aprobar la lista de miembros acordada.  Y digo la siguiente tambi\u00e9n: la propuesta que te comento implica reconocer que la democracia no se limita a una regla de mayor\u00eda sino tambi\u00e9n a reconocer la pluralidad de actores y la legitimidad por parte de estos y la ciudadan\u00eda. La legitimidad no es perpetua por 4 a\u00f1os.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Charlamos con Laura Acosta y Lety Melgen sobre la exigencia de la renuncia del pleno.<\/p>","protected":false},"author":4,"featured_media":694,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"pgc_meta":"","footnotes":""},"categories":[377,375,376,5],"tags":[57,29],"class_list":["post-688","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-elecciones-2020","category-gente","category-movilizaciones","category-opinion","tag-elecciones-municipales","tag-junta-central-electoral"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/elmitin.do\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/688","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/elmitin.do\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/elmitin.do\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elmitin.do\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elmitin.do\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=688"}],"version-history":[{"count":9,"href":"https:\/\/elmitin.do\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/688\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":805,"href":"https:\/\/elmitin.do\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/688\/revisions\/805"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elmitin.do\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/694"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/elmitin.do\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=688"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/elmitin.do\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=688"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/elmitin.do\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=688"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}